LAKIALOITE 59/2003
vp
LA 59/2003
vp - Minna Sirnö /vas ym.
Tarkistettu versio 2.1
Laki opintotukilain 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa esitetään opintorahan korottamista
noin 12 prosentilla vastaamaan nykyistä kustannustasoa.
PERUSTELUT
Vuonna 2003 opintorahan saajien määräksi
arvioidaan 249 800, joista korkeakouluopiskelijoita
148 300 ja muita opiskelijoita 101 500. Tällä hetkellä opintorahan
suuruus on koulutusasteesta, iästä ja asumismuodosta
riippuen 21,86—259,01 euroa kuukaudessa. Nykyisellään
opintoraha ei vastaa elinkustannusten tasoa, eikä näin
ollen mahdollista opiskelijoiden keskittymistä kokopäivätoimisesti
päätehtäväänsä eli
opiskeluun. Opintorahan taso on vuodesta 1995 jäänyt
noin 12 prosenttia jälkeen yleisestä kustannusten
noususta.
Opintorahan tason jälkeenjääneisyys
asettaa opiskelijat keskenään epätasa-arvoiseen
asemaan, kun opiskelijan elintaso on aiempaa voimakkaammin riippuvainen
vanhempien varallisuudesta, opiskelijan työnsaantimahdollisuuksista
sekä opintopaikkakunnan hintatasosta. Opintorahan jälkeenjääneisyys
onkin tärkeimpiä syitä opiskeluaikojen
pitkittymiseen, kun opiskelijoiden on käytävä ansiotyössä opiskelujensa
ohessa. Lisäansioiden hakemiseen pakotetut opiskelijat
myös vääristävät työmarkkinoitamme.
Erityisesti opiskelijoiden voimakas työllistyminen palvelualojen ammatteihin
ravintola-, myymälä-
ja kiinteistöhuoltoaloilla on polkenut alan palkkoja ja
työehtoja ja siten vaarantanut alalla vakituisesti työskentelevien
työllisyyden sekä elintason.
Hallitusohjelma ei anna selkeää vastausta
siihen, miten hallitus aikoo toteuttaa opintotuen kokonaisuudistuksensa.
Keväällä 2003 julkaistussa valtiosihteeri
Raimo Sailaksen opintotukimallissa lähtökohtana
oli opintotuen lainapainotteisuuden lisääminen,
mikä selvästi vaarantaisi vallitsevan järjestelmän,
jolla on taattu mahdollisimman monille tasa-arvoiset taloudelliset
edellytykset opiskella.
Sosiaalisesti epätasa-arvoistavan luonteensa lisäksi
ongelmana lainan osuuden kasvattamisessa on se, miten valmistuneet
kykenevät lainataakkaansa lyhentämään.
Useilla julkisen sektorin matalapalkkaisilla aloilla pätevyysvaatimukset
ja pätevyyden antavan koulutuksen kesto ovat samat kuin
korkeamminkin palkatuilla aloilla. Eli opintojen pituus ja opintojen
suorittamisen vaatima lainamäärä eivät
ole suoraan verrannollisia tulevaan ansiotasoon. Jos pääosa opintotuesta
on jatkossa lainaperusteista, motivaatio kouluttautua näille
matalapalkka-aloille laskee entisestään.
Sen sijaan opintorahapainotteista tukijärjestelmää vahvistamalla
taataan se, että useimmilla opiskelijoilla on tasa-arvoinen
taloudellinen mahdollisuus keskittyä kokopäiväisesti
opiskeluun ja siten kartuttaa suomalaista tieto- ja taitopääomaa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
opintotukilain 11 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä tammikuuta
1994 annetun opintotukilain (65/1994)
11 §:n 1 ja 4 momentti, sellaisena kuin ne ovat laissa 734/2001,
seuraavasti:
11 §
Opintorahan määrä
Jollei 17—22 §:stä muuta
johdu, opintorahan määrä kuukaudessa
on:
1) vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 43,32 euroa korkeakoulussa
ja 24,48 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija on
alle 20-vuotias, sekä 118,68 euroa korkeakoulussa ja 71,58
euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija on täyttänyt
20 vuotta;
2) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 141,28
euroa korkeakoulussa ja 94,18 euroa muussa oppilaitoksessa, kun
opiskelija on alle 18-vuotias; sekä
3) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle korkeakoulussa
290,09 euroa ja muussa oppilaitoksessa 239,23 euroa, kun opiskelija
on täyttänyt 18 vuotta tai avioliitossa taikka
elatusvelvollinen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos vanhempien tuloverolain (1535/1992) 30 §:ssä tarkoitettujen
puhtaiden ansio- ja pääomatulojen yhteismäärä on
enintään 13 800 euroa vuodessa, opintorahoja
voidaan korottaa seuraavasti:
1) 43,32 euron opintorahaa enintään 65,93
eurolla;
2) 24,48 euron opintorahaa enintään 47,10
eurolla;
3) 118,68 euron opintorahaa enintään 141,28 eurolla;
4) 71,58 euron opintorahaa enintään 94,18
eurolla;
5) 141,28 euron opintorahaa enintään 141,28 eurolla;
ja
6) 94,18 euron opintorahaa enintään 94,18
eurolla.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2004.
_______________
Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta
2003
- Minna Sirnö /vas
- Outi Ojala /vas
- Mikko Kuoppa /vas
- Annika Lapintie /vas
- Matti Kauppila /vas
- Veijo Puhjo /vas
- Mikko Immonen /vas
- Pentti Tiusanen /vas
- Erkki Virtanen /vas
- Kari Uotila /vas
- Markus Mustajärvi /vas
- Iivo Polvi /vas
- Suvi-Anne Siimes /vas
- Martti Korhonen /vas
- Anne Huotari /vas
- Esko-Juhani Tennilä /vas
- Unto Valpas /vas
- Jaakko Laakso /vas
- Matti Kangas /vas