LAKIALOITE 60/2004
vp
LA 60/2004
vp - Marjukka Karttunen /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteen tarkoitus on estää lapsikaappauksia.
Ilmiönä kansainvälinen lapsikaappaus
on Suomessakin kasvava ongelma. Kaappaustapaukset ovat
vaikeutuneet ja muuttuneet pitkäkestoisemmiksi. Ulkoasiainministeriön
selvitysten mukaan Suomen lainsäädäntö kohtelee
lapsikaappaajaa erittäin lievästi. Siksi rikoslakiin
on otettava pykälä lapsikaappauksesta ja siksi
seuraamusten on oltava nykyistä ankarampia. Näin kansainvälisen
lapsikaappauksen kriminalisointi tehostuu ja lapsikaappauksen vastainen
työ helpottuu.
PERUSTELUT
Tälläkin hetkellä suomalaisia lapsia
on ulkomaille kaapattuina. Suomessa rekisteröidään vuosittain
15—20 uutta lapsikaappausta mukaan lukien maahamme luvattomasti
tuodut lapset. Vuonna 2002 suomalaisviranomaiset käsittelivät
30:n ulkomaille kaapatun lapsen asiaa. Kyseisenä vuonna
vain yksi lapsi palautettiin.
Lapsikaappaukset muun muassa Venäjälle ja Pohjois-Afrikkaan
vaarantavat lapsen aiemmat olosuhteet ja perustan, suhteet suomalaisvanhempaan,
sukulaisiin ja tuttuun leikki- ja kouluympäristöön.
Lapsen eristäminen totutusta elinympäristöstä ja
läheisistä aiheuttaa väistämättä emotionaalista
epätasapainoa ja vaikeuksia oman identiteetin muodostamisessa.
Kaappausten seurauksena lapset eristetään suomalaisesta kulttuurista
ja suomen kielestä. Lapsikaappaus on henkistä pahoinpitelyä,
ja siihen liittyy usein manipulointia ja pelottelua, myös
väkivaltaa. Lapsikaappaus on erittäin vakava ihmisoikeusloukkaus,
mutta se on myös perheväkivallan muoto. Lapsikaappauksen
vaikutukset ovat pahimmillaan hyvin vahingollisia kaapatulle lapselle
ja hänet menettäneelle vanhemmalle — äidille
tai isälle. Osa kaapatuista lapsista on piilotettuna niin,
ettei ole tiedossa edes sitä, ovatko lapset elossa.
Lapsikaappauksia voidaan estää muun muassa
asennekasvatuksella, tiedottamisella, viranomaisyhteistyöllä ja
lainsäädännöllä. Koska kaappaustapaukset
ovat vaikeutuneet ja muuttuneet pitkäkestoisemmiksi, ja
koska jo tapahtuneita lapsikaappauksia käsittelevien viranomaisten
(esimerkiksi lapsikaappauksia Haagin lapsikaappaussopimuksen ulkopuolisissa
maissa käsittelevä ulkoministeriön konsuliasiain
yksikkö) toimintaedellytyksissä on parantamisen
varaa, kaappausten estämiseksi Suomen kansainvälisesti
ajatellen erittäin löysää lapsikaappausrangaistusta
on kiristettävä. Nykyinen maksimirangaistus on
vain kuusi kuukautta vankeutta, mikä ei riittävästi
heijasta teon moitittavuutta eikä anna viranomaisille riittävää toimivaltaa
puuttua asiaan.
Ulkoasiainministeriön ja oikeusministeriön välisissä keskusteluissa
(4.2.2002) on ulkoasiainministeriön puolesta
tuotu esille kansainvälisten lapsikaappausten osalta tarve
kyseisen teon rangaistusmaksimin korottamiseen. Ulkoasiainministeriön
mukaan "kaikki keinot, jotka ovat käytettävissä näiden
epätoivottujen tapausten ennalta ehkäisemiseksi
ja ratkaisemiseksi tulisi huomioida". Ministeriön mukaan
kansainvälisen lapsikaappauksen kriminalisoinnin tehostaminen
"on välttämätöntä ja
vastaa sekä kansalaisyhteiskunnan että viranomaisten
odotuksia". Koska käsityksemme mukaan oikeusministeriön
lainvalmisteluosastolla on jatkuvasti lapsikaappausten rangaistussäännösten
uudistamista kiireellisempiä hankkeita, tämä lakialoite
tulee enemmän kuin tarpeeseen, ja laki on saatava voimaan
mahdollisimman pian.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 19 päivänä joulukuuta
1889 annetun rikoslain (39/1889) 25
lukuun uusi 5 a § seuraavasti:
25 luku
Vapauteen kohdistuvista rikoksista
5 a §
Lapsikaappaus
Jos kuuttatoista vuotta nuoremman lapsen vanhempi, kasvatusvanhempi
tai huoltaja taikka lapselle läheinen henkilö omavaltaisesti
ottaa lapsen huostaansa viemällä tämän
ulkomaille tai jättämällä palauttamatta
sieltä, on tuomittava lapsikaappauksesta vankeuteen enintään
kahdeksi vuodeksi.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________