PERUSTELUT

Tälläkin hetkellä suomalaisia lapsia on ulkomaille kaapattuina. Suomessa rekisteröidään vuosittain 15—20 uutta lapsikaappausta mukaan lukien maahamme luvattomasti tuodut lapset. Vuonna 2002 suomalaisviranomaiset käsittelivät 30:n ulkomaille kaapatun lapsen asiaa. Kyseisenä vuonna vain yksi lapsi palautettiin.

Lapsikaappaukset muun muassa Venäjälle ja Pohjois-Afrikkaan vaarantavat lapsen aiemmat olosuhteet ja perustan, suhteet suomalaisvanhempaan, sukulaisiin ja tuttuun leikki- ja kouluympäristöön. Lapsen eristäminen totutusta elinympäristöstä ja läheisistä aiheuttaa väistämättä emotionaalista epätasapainoa ja vaikeuksia oman identiteetin muodostamisessa. Kaappausten seurauksena lapset eristetään suomalaisesta kulttuurista ja suomen kielestä. Lapsikaappaus on henkistä pahoinpitelyä, ja siihen liittyy usein manipulointia ja pelottelua, myös väkivaltaa. Lapsikaappaus on erittäin vakava ihmisoikeusloukkaus, mutta se on myös perheväkivallan muoto. Lapsikaappauksen vaikutukset ovat pahimmillaan hyvin vahingollisia kaapatulle lapselle ja hänet menettäneelle vanhemmalle — äidille tai isälle. Osa kaapatuista lapsista on piilotettuna niin, ettei ole tiedossa edes sitä, ovatko lapset elossa.

Lapsikaappauksia voidaan estää muun muassa asennekasvatuksella, tiedottamisella, viranomaisyhteistyöllä ja lainsäädännöllä. Koska kaappaustapaukset ovat vaikeutuneet ja muuttuneet pitkäkestoisemmiksi, ja koska jo tapahtuneita lapsikaappauksia käsittelevien viranomaisten (esimerkiksi lapsikaappauksia Haagin lapsikaappaussopimuksen ulkopuolisissa maissa käsittelevä ulkoministeriön konsuliasiain yksikkö) toimintaedellytyksissä on parantamisen varaa, kaappausten estämiseksi Suomen kansainvälisesti ajatellen erittäin löysää lapsikaappausrangaistusta on kiristettävä. Nykyinen maksimirangaistus on vain kuusi kuukautta vankeutta, mikä ei riittävästi heijasta teon moitittavuutta eikä anna viranomaisille riittävää toimivaltaa puuttua asiaan.

Ulkoasiainministeriön ja oikeusministeriön välisissä keskusteluissa (4.2.2002) on ulkoasiainministeriön puolesta tuotu esille kansainvälisten lapsikaappausten osalta tarve kyseisen teon rangaistusmaksimin korottamiseen. Ulkoasiainministeriön mukaan "kaikki keinot, jotka ovat käytettävissä näiden epätoivottujen tapausten ennalta ehkäisemiseksi ja ratkaisemiseksi tulisi huomioida". Ministeriön mukaan kansainvälisen lapsikaappauksen kriminalisoinnin tehostaminen "on välttämätöntä ja vastaa sekä kansalaisyhteiskunnan että viranomaisten odotuksia". Koska käsityksemme mukaan oikeusministeriön lainvalmisteluosastolla on jatkuvasti lapsikaappausten rangaistussäännösten uudistamista kiireellisempiä hankkeita, tämä lakialoite tulee enemmän kuin tarpeeseen, ja laki on saatava voimaan mahdollisimman pian.