LAKIALOITE 63/2013
vp
LA 63/2013
vp - Pirkko Ruohonen-Lerner /ps
Tarkistettu versio 2.0
Laki rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain 9 ja
10 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tällä lakialoitteella on tarkoitus muuttaa
ja korjata energiatodistuslaissa (50/2013)
olevat epäkohdat siten, että energiatodistuksessa
olisi ilmoitettava sekä varsinaisesti toteutunut ostoenergiankulutus
että laskennallinen kulutus. Lisäksi pientalojen
kokonaisenergiakulutuksen määrittämisessä ei
tulisi käyttää energiamuotojen kertoimia.
Tämä koskisi niitä rakennuksia, jotka
on rakennettu ennen vuotta 2008.
Oikeudellinen nykytila ja sääntelyn tausta
1.6.2013 tuli maassamme voimaan uusi laki rakennuksen energiatodistuksesta.
Lain tarkoituksena on erityisesti lisäämällä mahdollisuuksia rakennusten
energiatehokkuuden vertailuun edistää rakennusten
energiatehokkuutta ja edistää uusiutuvan energian
käyttöä rakennuksissa. Laissa säädetään
rakennuksen energiatodistuksesta, sen laatimisesta, hankkimisesta
ja käyttämisestä, näiden valvonnasta
sekä säännösten rikkomisesta
aiheutuvista seuraamuksista.
Laki perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin
rakennusten energiatehokkuudesta 2010/31/EU, joka
annettiin 19 päivänä toukokuuta 2010.
Kyseessä on osittain uudelleenlaadittu direktiivi, jonka
tarkoituksena sekä edellytyksenä on säätää uusia
pakollisia velvoitteita alalle rakennusten energiatodistusten käyttöönoton
muodossa.
Lain mukaan energiatodistus tulee esittää uudisrakennukselle
rakennuslupaa haettaessa. Energiatodistus on myös pakollinen
esimerkiksi, jos vuokraat tai myyt talosi, joka on rakennettu vuoden
1980 jälkeen. Lain soveltamisen alkamista koskevien siirtymäsäännösten
mukaan energiatodistus vaaditaan heinäkuun 2017 alussa
myös tätä vanhemmilta taloilta (lain
30 §:n 2 mom. 3 kohta).
YLEISPERUSTELUT JA RUOTSIN JÄRJESTELMÄ
Perussuomalaiset pitävät periaatteessa hyvänä lähtökohtana
sitä, että pyritään parempaan,
turvallisempaan sekä kestävämpään
rakentamiseen. Sääntelyn tarkistamista edellyttävänä kriittisenä epäkohtana
laissa kuitenkin on se, että kulutuksen laskennallinen
määritys ei perustu todelliseen kulutukseen, vaan
annettuihin laskentamuotokertoimiin. Energiatodistuslain 10 §:ssä säädetään
tästä energiamäärien määrittämisestä. Ympäristöministeriön
asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä laskennallisen
kokonais- ja ostoenergiakulutuksen määrittämisestä.
Merkitsevää sääntelyn vaikutusten
kannalta on se, että eri lämmitysmuodoille lämmitysmuotokertoimet
ovat erilaisia. Esimerkiksi sähkölämmitteiselle
talolle muotokerroin on 1,7, kun se öljylle on 1,0 ja kaukolämpötaloille
0,7. Tällainen nykyisen lain mahdollistama poliittinen ohjaus
asettaa nykyisillä esitetyillä muotokertoimilla
kotimaisen energiatuotannon jopa huonompaan asemaan kuin esimerkiksi
jos sitä verrataan tuontiöljyyn. Jos pientalo
saa muotokertoimen vuoksi huonon luokituksen, tällä on myös
talon myyntiarvoa laskeva vaikutus.
Toisena epäkohtana on se, että voimassa olevalla
lailla pakotetaan vanhoissa omakotitaloissa asuvat ihmiset maksamaan
energiatodistuksista kohtuuttomia summia. Kolmanneksi energiatodistusten
laatijoiden pätevyysvaatimuksiin liittyy liikaa tulkinnanvaraisuutta.
Tämä on osoittautunut käytännössä jossain
määrin ongelmalliseksi. Lainsäädännöllisenä ratkaisuna
esimerkiksi Ruotsissa energiatehokkuuden mittaaminen perustuu todelliseen
kulutukseen, ei muotokertoimiin. Ruotsissa energiatehokkuudesta säädetään
lailla, asetuksella (Lag 2006:985 om energideklaration för
byggnader, Förordningen 2006:1592 om energideklaration
för byggnader) ja tarkemmat määräykset
antaa vastaava viranomainen — Boverket.
Energiatodistusta koskevassa nykyisessä sääntelyssä on
kysymys jätevesiasetuksen kaltaisesta pakkokeinosta. Tällaista
holhousyhteiskunnan kaltaista menettelyä ei voi pitää suotavana.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain 9 ja 10 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan rakennuksen energiatodistuksesta annetun
lain (50/2013) 9 §:n 2 momentti
ja
lisätään 10 §:ään
uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi,
seuraavasti:
9 §
Energiatodistuksen sisältämät tiedot
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Todistuksessa ilmoitetaan lisäksi laskennallinen ja
toteutunut ostoenergiankulutus.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
10 §
Energiamäärien määrittäminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen vuotta 2008, ei kokonaisenergiankulutuksen
määrittämisessä oteta huomioon
maankäyttö- ja rakennuslain nojalla säädettäviä energiamuotojen
kertoimia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 8 päivänä marraskuuta
2013
- Pirkko Ruohonen-Lerner /ps