LAKIALOITE 74/2005
vp
LA 74/2005
vp - Pertti Hemmilä /kok ym.
Tarkistettu versio 2.1
Laki tieliikennelain 74 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Liikenneturvallisuustilastot kertovat korutonta viestiään:
Vuonna 2004 Suomessa kuoli lähes 400 ja loukkaantui 8 500
ihmistä. Vuoden 2005 ensimmäisten kuukausien aikana
liikenneturvallisuuden vaarantamiseen syyllistyneiden kuljettajien
määrä on lisääntynyt
parin vuoden takaiseen verrattuna 24 prosenttia ja samalla kuolemaan
johtaneiden onnettomuuksien määrä on kasvanut.
Samassa ajassa törkeät liikenneturvallisuuden
vaarantamiset ovat nousseet 74 prosenttia. Suurin osa onnettomuuksista
tapahtuu joko alkoholin, väsymyksen tai liian kovan tilannenopeuden
vuoksi tai kaikkien näiden tekijöiden yhteisvaikutuksesta.
Erittäin huolestuttavaa on tieliikenteessä kuolleiden
nuorten henkilöiden määrän kasvu:
vuonna 2003 menehtyi 71 ja viime vuonna 95 nuorta. Inhimillisten
kärsimysten lisäksi onnettomuudet aiheuttavat
vuositasolla noin kolmen miljardin euron kustannukset.
Syinä liikenneturvallisuustilastojen synkentymiseen
on yleensä totuttu näkemään
tiestön kunto, liikennemäärien jatkuva
kasvu sekä yksi Euroopan iäkkäimmistä autokannoista.
Näiden lisäksi kuitenkin yhtenä keskeisimpänä syynä on ajotavoissa
ja asenteissa tapahtunut epäsuotuisa kehitys. Liikenneturvan
tutkimuksen mukaan vuonna 2004 ilmapiiri liikenteessä oli
huonontunut. Erityisesti nuorten keskuudessa "hällä väliä -tyyli"
on yleistynyt. Nuorista kuljettajista lähes joka viides
kertoo tahallaan ylittävänsä nopeusrajoituksia
joko usein tai hyvin usein. He ilmoittavat ylinopeuden syyksi ajotapansa
ja kokevat muita ikäluokkia useammin nauttivansa kovaa vauhtia
ajamisesta. Myös sosiaaliset paineet ystäväpiirin
taholta saavat nuoret lisäämään
nopeuksia.
Toinen yleisestä asennemuutoksesta kertova seikka on
rattijuopumusmäärien kasvu. Alkoholin hinnanalennus
näkyy selkeästi liikenneonnettomuuksien määrässä.
Rattijuopumukset ovat lisääntyneet vuodesta 2003
vuoteen 2004 noin 10 prosentilla, ja samalla lisääntyivät
myös rattijuoppojen aiheuttamat liikenneonnettomuudet. Liikennevahinkojen
tutkijalautakunnan mukaan ylinopeuden seurauksena nuorten kuolemaan johtaneissa
onnettomuuksissa noin 65 % kuljettajista oli alkoholin
vaikutuksen alaisina. Kaiken kaikkiaan vuoden 2005 alkupuolella
rattijuoppojen aiheuttamissa onnettomuuksissa on kuollut 13 ihmistä,
kun vuosien 2001—2003 keskiarvo oli 10. Loukkaantuneita
vuonna 2005 oli 222, kun vuosien 2001—2003 keskiarvo oli 195.
Myös huikeiden ylinopeuksien määrä on
lisääntynyt. Osa ylinopeutta ajavista kuuluu jo toisiin
riskiryhmiin eli nuoriin tai rattijuoppoihin, mutta näiden
piittaamattomien joukkoon kuuluu myös runsaasti muita.
Esimerkiksi liikkuvan poliisin Turun yksikkö on antanut
tämän vuoden huhtikuun loppuun mennessä 216
ajokieltopäätöstä ylinopeuksien
takia. Mikäli vakavan piittaamattomuuden säädöstä olisi
tulkittu tiukimman tulkinnan mukaan, päätöksiä olisi voitu
antaa kolminkertainen määrä. Etelä-Suomen
poliisilaitosten huhtikuun alussa suorittama tehostettu taajamavalvonta
johti kahden päivän aikana 534 rangaistusvaatimukseen,
sakkoon tai huomautukseen. Nopeusrikkomuksia kirjattiin kaikkiaan
394 kappaletta.
Vuosittaiset liikenneturvallisuustilastot toistavat itseään.
Vuodesta toiseen kamppaillaan samojen vakavien ongelmien edessä sekä annetaan
samoja selityksiä ja ratkaisuehdotuksia. Yhtenä keskeisimmistä perussyistä ongelmien
taustalla
nähdään asenteet. Liikenteen valvonnasta
vastaava poliisi on hankalassa välikädessä:
käytännön työssä nähdään
tilanteen huonontuminen, mutta käytettävissä olevat
ratkaisukeinot ovat riittämättömät,
minkä lisäksi ajotapavalvontaan ei poliisilla
ole riittävästi resursseja. Kuljettajien asenteiden
korjaamiseksi onkin ryhdyttävä määrätietoisiin
toimenpiteisiin. Jos perusasenteisiin pystytään
vaikuttamaan, se voi pitkällä tähtäimellä jopa
vähentää poliisin suorittaman liikennevalvonnan
tarvetta.
Niin rattijuoppojen, suuria ylinopeuksia ajavien kuin myös
järjettömiä riskejä ottavien
tiellä liikkujien asenteisiin vaikuttaminen edellyttää uutta
lainsäädäntöä sekä nykyisten
lakien suoman keinovalikoiman entistä monipuolisempaa hyödyntämistä käytännössä.
Nuorten kuljettajien osalta "varhainen puuttuminen" on tehokkaimpia
keinoja vaikuttaa heidän liikennekäyttäytymiseensä ja
ennaltaehkäistä vakavat onnettomuudet ja kasvattaa
heistä vastuullisia kuljettajia. Esimerkiksi Saksassa on
käytössä maksullinen, pakollinen koulutus
liikennerikkeisiin syyllistyneille, ja erityisesti ensikertalaisiin
rattijuoppoihin koulutus on tehonnut hyvin. Euroopassa yleisesti
käytössä olevan ajokortin virhepistejärjestelmän
käyttöönottoa selvitellään myös
Suomessa. Siinä erilaiset liikennerikkomukset pisteytetään
niiden vakavuuden mukaan. Mikäli pisteraja täyttyy,
aiheuttaa se automaattisesti ajokortin hyllyttämisen määräajaksi. Virhepistejärjestelmässä
voitaisiin
tietyn pisterajan ylittymisen jälkeen määrätä pakolliseen koulutukseen.
Pelkästään kuljettajatutkinnon uusiminen
ei riitä. Tieliikennelakiin tulee lisätä,
että Suomessa tulee laajamittaisesti ottaa käyttöön
liikennerikkomuksista kiinnijääneiden henkilöiden
pakollinen koulutus. Koulutukseen tulee liittyä vahvasti
asennemuokkaus, ja sen tulee olla omakustanteista. Tarpeelliset
tarkentavat säännökset kustannuksista
ja niiden määräytymisestä sekä syylliseksi
epäillyn maksuvelvollisuudesta annetaan valtioneuvoston
asetuksella.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tieliikennelain 74 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 3 päivänä huhtikuuta
1981 annetun tieliikennelain (267/1981)
74 §, sellaisena kuin se on laissa 676/1990,
seuraavasti:
74 §
Uuteen kuljettajantutkintoon määrääminen
Poliisi voi määrätä kuljettajan
pakolliseen koulutukseen sekä uuteen kuljettajantutkintoon, jos
hän moottorikäyttöistä ajoneuvoa
kuljettaessaan on toistuvasti syyllistynyt tämän
lain tai sen nojalla annettujen säännösten
ja määräysten rikkomiseen ja tämän
vuoksi tai muutoin on todennäköistä syytä epäillä,
ettei hän ole säilyttänyt ajotaitoaan.
Koulutukseen liittyvistä seikoista säädetään
erikseen valtioneuvoston asetuksella.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta
2005
- Pertti Hemmilä /kok
- Petri Salo /kok
- Seppo Lahtela /kesk
- Juhani Sjöblom /kok
- Jouko Laxell /kok
- Lauri Oinonen /kesk
- Matti Kauppila /vas