LAKIALOITE 77/2007
vp
LA 77/2007
vp - Tarja Tallqvist /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki opintotukilain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa, joka on rinnakkaisesitys hallituksen esitykselle HE
64/2007 vp, ehdotetaan opintotuen 50
euron lapsikorotusta.
PERUSTELUT
Vastuullinen väestöpolitiikka edellyttää tarttumista
niihin syihin, jotka heikentävät opiskelijoiden
mahdollisuuksia lasten hankintaan. Toiveita saada lapsia on tuettava
siinä iässä, jossa lastensaanti on vielä mahdollista.
Ensisynnyttäjien keski-ikä on noussut vähitellen
ja on nyt 28 vuotta. Yliopisto-opiskelijoilla eli noin kolmasosalla
ikäluokasta se on siirtymässä reilusti
yli 30 vuoden, mikä lisää lapsenhankintaan
liittyviä terveydellisiä ongelmia ja lapsettomuutta.
Yli 35-vuotiaiden ensisynnyttäjien määrä on
noussut kymmenessä vuodessa lähes 50 prosenttia, kun
paras synnytysikä olisi noin 25 vuotta. Maisteriksi valmistutaan
keskimäärin 28-vuotiaana. Hyvin koulutetut
naiset ovat muita useammin lapsettomia. Lapsiin on aikaa
ja varaa liian myöhään. Lasten hankinnan
ajoituksella on merkitystä sekä vanhemmille, lapsille
että yhteiskunnalle.
Kaksikymppisistä kahden lapsen vanhemmista peräti
45 % uskoo hankkivansa vielä lisää lapsia,
kun taas kolmikymppisistä niin uskoo 22 %. Tuloksista
voidaan päätellä, että mitä myöhemmin
perheellistyy, sitä vähemmän lapsia aiotaan hankkia
jatkossa. Siksi on kiireesti tuettava taloudellisia mahdollisuuksia
lasten saamiseksi nykyistä nuorempana ja lisättävä myös
monilapsisten perheiden tukea. Tulevaisuuden eläkemaksuista
ja sosiaaliturvan rahoituksesta selviämiseksi tarvitsemme
myös suurperheitä. Uusimman perhebarometrin mukaan
nuorena perheellistyneet naiset katsovat, että parhaat
yhteiskunnan toimet, joilla edistettäisiin perheellistymistä ja
lapsiperheiden hyvinvointia, ovat opintotuen lapsikorotus, perusäitiyspäivärahan
korotus työttömien peruspäivärahan
suuruiseksi ja lapsilisän huomattava korotus.
Äitiyden mahdollisuutta ei tulisi sitoa liian tiukasti
ansioihin. Vanhempainrahan määräytyminen
tulotason perusteella ei kannusta lasten hankintaan opintojen aikana.
Tavoitteen opiskelun ja perheen paremmasta yhteensovittamisesta pitäisi
olla yhtä itsestään selvä kuin
työn ja perheen yhteensovittaminen. Kyse on väestöpoliittisesta
ongelmasta. Perheen yhteiskunnallinen merkitys on huomattavasti
suurempi kuin tämänhetkisistä toimenpiteistä perheiden
hyväksi on arvioitavissa. Kyseessä ei ole ainoastaan
hyvinvointi nyt vaan myös suomalaisen väestön
ja kulttuurin tulevaisuus. Suomen vanhushuoltosuhteen ennustetaan
olevan Euroopan heikoin vuonna 2020. Väestön ikääntyminen
on tulevaisuutemme suurimpia ongelmia. Lapsiperheet ovat yhteiskunnan
kannattavin sijoituskohde, sillä panostus lapsiperheisiin
turvaa yhteiskunnan kilpailukyvyn, jatkuvuuden ja hyvinvoinnin rahoituspohjan
jatkossa.
Opintotuen määrään ei vaikuta
se, onko opiskelijalla huollettavia lapsia. Lähtökohtana
on ollut, että perheellistymisestä aiheutuvat
kustannukset kuuluvat perhepoliittisten tukien kautta hoidettaviksi
ja opintotuen tehtävänä on yksilön kouluttautumisen
tukeminen. Kuitenkin esimerkiksi työttömyyspäivärahassa
otetaan huomioon elatusvelvollisuus, vaikka kyseessä ei
ole perhepoliittinen tuki. Tästä periaatteesta
tulisi väestöpoliittisista syistä joustaa
myös opiskelijoiden kohdalla ja tukea perheellisiä opiskelijoita
korottamalla opintorahaa.
Opintotukea saavia naisia on vuosittain noin 170 000.
19—34-vuotiaista opiskelijanaisista noin 8 %:lla
on lapsia, eli elatusvelvollisia opiskelijanaisia on karkeasti arvioiden
13 000. Elatusvelvollisista miesopiskelijoista ei ole lukua, mutta
voidaan arvioida, että 5 %:lla on lapsia. Opintotukea
saavia miehiä on vuosittain noin 125 000, joten
elatusvelvollisia heistä on noin 6 000. Tukikuukausia
käytetään vuodessa kymmenkunta. Jos 20 000
opiskelijavanhempaa saisi tukeensa ehdotetun korotuksen, kustannukset olisivat
vuositasolla noin 10 miljoonaa euroa.
Aloite on osa kristillisdemokraattien vaihtoehtobudjettia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
opintotukilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä tammikuuta
1994 annetun opintotukilain (65/1994)
11 §, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 momentti,
20 § ja 27 §:n 4 momentti,
sellaisina kuin ne ovat, 11 § laeissa 345/2004 ja 792/2007,
16 §:n 1 momentti laissa 408/2005, 17 §:n
1 momentti ja 20 § laissa 345/2004 sekä 27 §:n
4 momentti laissa 734/2001 sekä
lisätään 11 §:n
1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 345/2004,
uusi 5 kohta, 25 §:ään, sellaisena
kuin se on laissa 1099/2000 ja mainitussa
laissa 345/2004, uusi 4—6 momentti seuraavasti:
11 §
Opintorahan määrä
Jollei 3 tai 4 momentista taikka 17, 19 tai 20—22 §:stä muuta
johdu, opintorahan määrä kuukaudessa
on:
1) vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 55 euroa korkeakoulussa
ja 38 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija on alle 20-vuotias, sekä 122
euroa korkeakoulussa ja 80 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija
on täyttänyt 20 vuotta;
2) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle 145
euroa korkeakoulussa ja 100 euroa muussa oppilaitoksessa, kun opiskelija
on alle 18-vuotias;
3) muualla kuin vanhempansa luona asuvalle opiskelijalle korkeakoulussa
298 euroa ja muussa oppilaitoksessa 246 euroa, kun opiskelija on täyttänyt
18 vuotta;
4) avioliitossa olevalle opiskelijalle korkeakoulussa 298 euroa
ja muussa oppilaitoksessa 246 euroa;
5) elatusvelvolliselle opiskelijalle korkeakoulussa 348 euroa
ja muussa oppilaitoksessa 296 euroa.
(2—5 mom. kuten HE)
16, 17, 20, 25 ja 27 §
(Kuten HE)
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 2008.
_______________
Helsingissä 27 päivänä syyskuuta
2007
- Tarja Tallqvist /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Sari Palm /kd
- Leena Rauhala /kd
- Bjarne Kallis /kd
- Toimi Kankaanniemi /kd