LAKIALOITE 81/2005
vp
LA 81/2005
vp - Pertti Hemmilä /kok
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Tuloverolaki määrittelee 93 §:ssä vähennyskelpoisiksi
ansiotulon hankkimisesta johtuneiksi menoiksi matkakustannukset
asunnon ja työpaikan välillä. Kyseisellä lainkohdalla
on ainoastaan yksi vakiintunut tulkintatapa, jota tukee muun muassa
korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu vuodelta 1979. Lainkohdan
tulkinnan mukaan matkakustannukset voidaan vähentää ainoastaan
julkisten kulkuneuvojen maksujen suuruisina. Ainoastaan siinä tapauksessa,
että verohallituksen erikseen antamissa ohjeissa mainitut
julkisten kulkuneuvojen odotusajat ylittyvät, oman auton
käytön voi verotuksessa vähentää.
Ehdotan lakialoitteessa tuloverolain 93 §:ään muutosta,
joka mahdollistaisi laajemmalti matkakuluvähennyksen oman
auton käytöstä: henkilöille,
jotka voivat osoittaa tarvitsevansa omaa autoa työtehtäviensä asianmukaiseen
suorittamiseen, sekä henkilöille, joille oman
auton käyttö selkeästi kohtuullistaa
työmatkoihin käytettävää aikaa.
Korkeimman hallinto-oikeuden vuonna 1979 antama ratkaisu (KHO:1979-B-II-561) on
ennakkotapaus, jota on käytetty tulkintamallina. Sen mukaan
oman auton tarvitseminen työpisteestä toiseen
liikuttaessa ei ole peruste vähentää oman
auton käyttöä asunnon ja työpaikan
välillä. On myös todettava, ettei kyseinen ratkaisu
ollut edes yksimielinen, vaan syntyi tiukan äänestyksen
(3—2) jälkeen kahden tuomarin vastustaessa tulkintaa.
Yli kaksikymmentä vuotta vanhan, äänestyksen
jälkeen syntyneen ratkaisun käyttäminen
ennakkotapauksena vaatii muutoksen tuloverolain 93 §:ään
vastaamaan todellista tilannetta nyky-yhteiskunnassa.
Työssäkäyntialueet ovat yhä laajempia,
ja useat ammatit asettavat isoja haasteita ajankäytölle.
Ehdotan lainmuutosta, joka selkiinnyttää matkakuluvähennykset
vastaamaan todellisia välttämättömiä matkakuluja
ja takaa kansalaisten tasapuolisen sekä oikeudenmukaisen
verotuskohtelun. Lain tulisi mahdollistaa oman auton käyttö kodin
ja työpaikan välisessä työmatkaliikenteessä silloin,
kun omaa autoa tarvitaan myös työpisteestä toiseen
siirryttäessä ja kun oman auton käyttö selkeästi
kohtuullistaa työmatkaan käytettyä aikaa.
Nykyinen työmatkavähennysjärjestelmä on
epätäsmällinen, aiheuttaa tarpeetonta
byrokratiaa eikä kohtele kansalaisia tasapuolisesti. Kansalaisten
tasavertainen kohtelu ei ole edes mahdollista johtuen verovirastojen paljonkin
toisistaan poikkeavista työmatkavähennyksiin liittyvistä laintulkinnoista.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30 päivänä joulukuuta
1992 annetun tuloverolain (1535/1992)
93 §:n 2 momentti seuraavasti:
93 §
Asunnon ja työpaikan väliset matkakustannukset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos 1 momentissa tarkoitettuna halvimpana kulkuneuvona pidetään
muuta kuin julkista kulkuneuvoa, vähennys lasketaan siten
kuin verohallitus vuosittain määrää ottaen
huomioon sen kohtuullisen kustannusten lisäyksen, joka
aiheutuu kulkuneuvon käytöstä asunnon
ja työpaikan välisiin matkoihin. Halvimmaksi kulkuneuvoksi hyväksytään
julkisen kulkuneuvon sijaan oma auto, mikäli työnantaja
edellyttää oman auton käyttöä tai
oman auton käyttö voidaan muutoin osoittaa työn
suorittamisen kannalta välttämättömäksi
tai oman auton käytön voidaan selkeästi osoittaa
kohtuullistavan työmatkaan käytettyä aikaa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta
2005