LAKIALOITE 94/2005
vp
LA 94/2005
vp - Maija Perho /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista
annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Vaikeavammaisten yrittäjien yritystoimintaa
on 60-luvulta lähtien tuettu vapauttamalla heidät liikevaihtoverosta
ja nykyisin sitä vastaavasta arvonlisäverosta.
Euroopan unioniin liittyminen vaikutti lainsäädäntöön
siten, että arvonlisäverottomuutta ei enää ole
voitu ylläpitää muutoin kuin vuosittain
uudistettavalla erillislailla, mikä järjestely
sekin lakkasi vuoden 2002 jälkeen. Vuosina 2003 ja 2004
eduskunta on hyväksynyt tämän arvonlisäverotukseen
liittyvän poikkeuksen lakialoitteiden kautta, mutta uhka
koko järjestelmän kaatumisesta on olemassa. Jos
erillistä lakia ei enää hyväksytä,
vaikeavammaiset yrittäjät siirtyvät arvonlisäverolain
piiriin, jolloin he ovat verotuksellisesti samassa asemassa kaikkien
yrittäjien kanssa.
Tasavertaisesta tilanteesta ei voida kuitenkaan puhua, sillä kaikki
yrittäjille kohdistetut tukitoimet eivät koske
vaikeavammaisia yrittäjiä, ja esimerkiksi vaikeavammaisen
yrittäjän työmatkoja ei korvata kuljetuspalveluina,
jos yritys on hänen kotonaan. Jos vammainen ei saa työmatkoja
kuljetuspalveluina, sokeat tai vaikeasti liikuntavammaiset joutuvat
usein käyttämään joko taksia
tai invataksia ja lisäämään
matkakustannukset työsuorituksen hintoihin, jolloin he joutuvat
epäedulliseen kilpailutilanteeseen muiden yrittäjien
kanssa. Vammainen yrittäjä ei myöskään
voi saada työolosuhteiden järjestelytukea, jos
yritys on hänen kotonaan.
Vaikeavammaisten yrittäjien lukumäärästä ei ole
tarkkoja tietoja, mutta eri viranomaisten kä-sityksen mukaan
arvonlisäverovapautus koskee tällä hetkellä 1 500—2 000
vaikeavammaista yrittäjää. Tuen poistaminen
vaikeuttaisi monen vaikeavammaisen yrittäjän kilpailukykyistä yritystoimintaa
ja pakottaisi jopa toiminnan lopettamiseen.
Vaikeavammaiset yrittäjät, joiden työkyky
on alentunut vähintään 70 %,
on vapautettu suorit-tamasta arvonlisäveroa valmistamiensa
tavaroiden tai tavaraan kohdistuvien työsuoritusten myynnissä.
Alv-vapaus on toisin sanoen vielä rajattu käsityö-
ja korjausalan yrityksiin. Nykyiset keskiasteen kouluista valmistuvat
vaikeavammaiset perustavat käsityö- ja korjausalan yritysten
sijaan useammin mm. kirjanpitoalan yrityksiä tai esimerkiksi
www-sivuja suunnittelevia palveluyrityksiä. He eivät
voi toimia arvonlisäverottomasti erillislain turvin, vaan
kuuluvat yleisen arvonlisäverolain piiriin. Nykyinen elinkeinorakenne
edellyttää kuitenkin kompensaatiota myös
palvelualalla toimivalle vaikeavammaiselle yrittäjälle.
Vaikeavammaisten mahdollisuus toimia yrittäjänä tulee
turvata. Tämä tapahtuisi säätämällä arvonlisäverottomuus
pysyväksi tai nostamalla vaikeavammaisten yrittäjien
kohdalla arvonlisäverolaissa verottomuuden alarajaa nykyisestä 8 500
eurosta vuodessa. Sosiaali- ja terveysministeriössä tulee
valmistella esitys pysyvän järjestelmän
luomiseksi. EU:n työsyrjintädirektiivin mukaan
jäsenvaltiot voivat pitää voimassa erityistoimenpiteitä,
jotka ehkäisevät tai hyvittävät
mm. vammaisuudesta aiheutuvia haittoja, joten mahdollisuudet verohelpotuksiin
ovat olemassa.
Koska pysyvää ratkaisua ei ole vielä saatu
aikaan, erityislain jatkaminen vielä vuodella on perusteltua.
Eellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista
annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista
8 päivänä joulukuuta 1995 annetun lain
(1393/1995) 3 §:n
2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1162/2004,
seuraavasti:
3 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tätä lakia sovelletaan, kun tavara on toimitettu
tai palvelu on suoritettu taikka tavara tai palvelu on otettu omaan
käyttöön vuosina 1995—2006.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 21 päivänä syyskuuta
2005
- Maija Perho /kok
- Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Kaarina Dromberg /kok
- Leena Harkimo /kok
- Esko Kurvinen /kok
- Marjukka Karttunen /kok
- Anne Holmlund /kok
- Kalevi Lamminen /kok
- Heikki A. Ollila /kok
- Arto Satonen /kok
- Jyrki Katainen /kok
- Ilkka Kanerva /kok
- Irja Tulonen /kok
- Marja Tiura /kok
- Paula Risikko /kok
- Petri Salo /kok
- Sari Sarkomaa /kok
- Olli Nepponen /kok
- Reijo Paajanen /kok