PERUSTELUT

Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi työnantajien sosiaaliturvamaksusta vapauttamisesta eräissä kunnissa vuosina 2003—2005 (HE 120/2002 vp). Tässä lakiesityksessä esitetään, että työnantajat vapautettaisiin väliaikaisesti työnantajan sosiaaliturvamaksuista eräissä Lapin läänin kunnissa sekä saaristokunnissa kokeiluluonteisesti kolmen vuoden ajan.

Lakiesitys on tervetullut avaus aluepolitiikassa, mutta sen puutteena on, että esitetty maksuvapautus koskisi vain yksityisiä työnantajia ja valtion liikelaitoksia. Maksuvapautuksen ulkopuolelle jäävät kunnat, joiden paino on suuri niiden kuntien ja alueiden taloudessa ja työllisyydessä, joihin maksuvapautus suunnataan.

Mielestämme maksuvapautuksen tulisi koskea myös kuntia ja seurakuntia, kuten sisäasiainministeriön Pohjois-Lappi-työryhmä alun perin esitti väliraportissaan. Kokeilun ja maksuvapautuksen merkitys jää vähäiseksi, jos se rajoitetaan vain yritystoimintaan. Useimmissa kokeilukunnissa taloudellinen tilanne on vaikea, ja myös ne tarvitsevat erityistukea selviytyäkseen ja voidakseen vastata kansalaisten palveluista ja työllisyydestä. Sitä paitsi maksuvapautuksen rajoittaminen yrityksiin voi luoda vääristyneen kilpailutilanteen sellaisissa tapauksissa, joissa vaihtoehtoina ovat kunnan tai yksityisen työnantajan järjestämä palvelu.

Kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksu on tällä hetkellä 4,0 prosenttia palkoista, kun yksityisten työnantajien maksu I-maksuluokassa on 2,95 prosenttia. Vuonna 2000 kuntien henkilökunnan palkat ja palkkiot olivat 128 milj. euroa (762 milj. markkaa) niissä Lapin läänin kunnissa, joihin maksuvapautusta esitetään. Siten voidaan arvioida, että maksuvapautuksen laajentaminen näihin Lapin läänin kuntiin vähentäisi työnantajan sosiaaliturvamaksun tuottoa runsaalla 5 milj. eurolla (30 milj. markalla).