LAKIALOITE 99/2002
vp
LA 99/2002
vp - Raija Vahasalo /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki ehdollisen ajo-oikeuden kokeilemisesta
Eduskunnalle
Rattijuopumuksesta johtuen Suomessa kuolee lähes
100 ja loukkaantuu lähes 1 000 henkilöä vuodessa.
Valtioneuvoston hyväksymän pitkän aikavälin
liikenneturvallisuusvision mukaan tieliikennejärjestelmä on
suunniteltava siten, ettei kenenkään tarvitse
kuolla eikä loukkaantua vakavasti liikenteessä.
Alkoholin käyttö ja autoilu eivät kuulu
yhteen.
Päihteiden ongelmakäyttö on suuri
liikenneturvallisuusriski. Jo 0,5 promillen humalassa onnettomuusriski
kasvaa jyrkästi. 0,9 promillen humala nostaa kuolemaan
johtavan liikenneonnettomuusriskin yli kymmenkertaiseksi ja yli 1 promillen
humala viisikymmenkertaiseksi. Henkilöautoriippuvuus yhteiskunnassamme
lisääntyy samoin kuin alkoholin kulutuskin. Päihtyneenä ajamista
tuskin voidaan vähentää ilman uusia keinoja.
Eräs uusi keino voisi olla niin sanottu alkolukko.
Se on laite, jossa on uloshengitysilman alkoholipitoisuuden tunnistin
ja joka estää ajoneuvon käynnistämisen
ja ajamisen, kun määrätty esim. 0,5 promillen
raja ylittyy. Tässä ehdotettu ehdollinen ajo-oikeus
yhdistettynä alkolukon käyttöön
voi auttaa montaa rattijuopumusongelmaista jatkamaan normaalia elämää tai
rattijuopumuksesta tuomittua pitämään
työpaikkansa. Alkolukon käytöllä voisi
siis olla yksilön tasolla ratkaisevan positiivisia vaikutuksia.
Alkolukon yleistyessä sitä voi käyttää ennalta
ehkäisevässä liikenneturvallisuustarkoituksessa
osana toiminnan laatujärjestelmää esim.
viranomaisten ja joukkoliikenteen ajoneuvoissa. Onnettomuuksien
väheneminen alentaisi inhimillisten kärsimysten
määrää. Yhteiskunnan kannalta
alkolukon käyttö säästäisi
paljon rattijuopumuksen ja siitä johtuvien onnettomuuksien
aiheuttamia kustannuksia.
Ulkomaisissa tutkimuksissa autoon asennetun alkolukon on todettu
vähentävän tehokkaasti rattijuopumuksen
uusimista. Alkolukon poistamisen jälkeen taipumus rattijuopumukseen
palautuu lähes pääsääntöisesti
ennalleen. Alkolukkoa on käytetty vuodesta 1986 Yhdysvalloissa
ja Kanadassa vuodesta 1990. Ruotsissa kolme vuotta jatkunut alueellinen
alkolukkokokeilu ehdotetaan laajennettavaksi koko maahan ensi vuoden
alusta.
Useimmat nykyisistä alkolukoista edellyttävät
etukäteen harjoiteltua puhallustekniikkaa tai ääninäytettä,
jolloin auton käynnistäminen toisen henkilön
toimesta hankaloituu. Väärinkäytökset
ajon aikana voidaan estää yhdellä tai useammalla
ajon aikana suoritettavalla satunnaispuhalluksella.
Suomessa vuosien 1997—2000 liikenneturvallisuussuunnitelmaan
sisältyi liikennejuopumuksen vähentämistoimenpiteenä ajonestolaitteiden
käyttöönotto. Alkolukon käytöstä tehtyä tutkimusta
ohjannut työryhmä ehdottaa esiselvityksen perusteella,
että alkolukon käytöstä järjestettäisiin
alueellisesti rajattu kokeilu.
Kokeilutoiminnan tarkoitus olisi alkolukon käyttöön
liittyvien käytännön ongelmien, kehittämistarpeiden,
kustannustehokkuuden, mielipiteiden ja hyväksyttävyyden
selvittäminen. Alkolukon käyttäjien rattijuopumuksia
ja ajokäyttäytymistä seurattaisiin ja
pohdittaisiin, tulisiko alkolukon käyttöön
yhdistää muita tukitoimenpiteitä. Edelleen
tarkoituksena olisi pohtia, tulisiko alkolukon käytön
olla rattijuopumuksen uusijoille ajo-oikeuden takaisin saamisen
edellytys ja tulisiko alueellista kokeilutoimintaa seurata pitkäkestoinen
valtakunnallinen alkolukko-ohjelma.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ehdollisen ajo-oikeuden kokeilemisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
säädetään:
1 §
Lain tarkoituksena on järjestää alueellisesti rajoitettu
kokeilu ehdollisesta ajo-oikeudesta Uudenmaan ja Pirkanmaan maakunnissa
asuvien B-luokan ajoneuvon ajo-oikeuden haltijoiden keskuudessa.
2 §
Ehdollinen ajo-oikeus oikeuttaa kokeiluun osallistuvan henkilön
kuljettamaan alkolukolla varustettua yksityistä henkilöautoaan
Suomen rajojen sisäpuolella Ahvenanmaan maakunta poislukien.
Ehdollinen ajo-oikeus myönnetään
kokeilutoimintaa varten ainoastaan yhden kerran.
3 §
Kokeilutoimintaan osallistuvan henkilön
on:
1) vietävä alkolukolla varustettu henkilöautonsa
tarkastettavaksi ja säädettäväksi
kerran kahdessa viikossa katsastustoimipaikkaan; ja
2) sitouduttava alkolukon käyttöön
ajokiellon ajaksi.
4 §
Katsastustoimipaikan on:
1) poistettava alkolukon muistissa olevat tiedot; ja
2) välitettävä tiedot edelleen ajokorttilupaviranomaiselle.
5 §
Alkolukkolaitteen on täytettävä direktiivin 95/54/EY
vaatimukset.
6 §
Ehdollista ajo-oikeutta voidaan hakea ajokorttirekisterin pitäjän
tekemän ehdotuksen perusteella. Ehdotus tehdään
kaikille rattijuopumuksesta tai törkeästä rattijuopumuksesta
kiinni jääneille kuljettajille, joille poliisi
on määrännyt väliaikaisen ajokiellon.
7 §
Hakemuksen käsittelee ja koetta valvoo ajokorttilupaviranomainen.
8 §
Hakemus on hyväksyttävä, ellei lääkärin
arvioinnin perusteella hakijan alkoholiriippuvuus muodosta
estettä ehdollisen ajo-oikeuden myöntämiselle
eikä hakija käytä huumeita.
9 §
Hakemuksen hyväksymisen perusteella alkolukko voidaan
asentaa valtuutetussa liikkeessä. Ehdollisen ajo-oikeuden
haltija vastaa alkolukon hankkimisesta ja asentamisesta aiheutuvista kustannuksista.
10 §
Ellei ehdollisen ajo-oikeuden haltija noudata tämän
lain perusteella hänelle määrättyjä velvoitteita,
voi tuomioistuin määrätä ajokiellon täytäntöönpantavaksi.
Lopullista ajokieltoaikaa laskettaessa otetaan huomioon aika, jonka
kuluessa henkilö on ollut ehdollisen ajo-oikeuden haltija.
11 §
Muutoksenhakuun tämän lain nojalla tehdyistä päätöksistä sovelletaan
hallintolainkäyttölain (586/1996)
säännöksiä. Tuomioistuimen ratkaisuihin
sovelletaan kuitenkin, mitä asiasta oikeudenkäymiskaaressa
säädetään.
12 §
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta
2003 ja on voimassa 1 päivään maaliskuuta
2006.
_______________