Perustelut
Lakivaliokunta on käsitellyt hallituksen toimenpidekertomuksen
lakivaliokunnan ehdotuksesta hyväksyttyjen eduskunnan lausumien
osalta. Ne kuuluvat kaikki oikeusministeriön hallinnonalaan.
Valiokunta esittää hallituksen selvitysten johdosta
seuraavat huomautukset.
1. Poistettavat lausumat
Valiokunta katsoo, että seuraavien lausumien johdosta
suoritetut toimenpiteet ovat riittäviä tai lausumat
ovat muutoin käyneet tarpeettomiksi ja ne voidaan poistaa:
-
Perintösopimusten
salliminen sukupolvenvaihdosten edistämiseksi
HE 77/2000 vp
Eduskunta edellytti 13.9.2002, että yritysten ja maatilojen
sukupolvenvaihdoksen edistämiseksi luovutaan perintösopimusten
kiellosta ja tehdään mahdolliseksi perittävän
elinkeino-omaisuuden järkevä sukupolvenvaihdos
perittävän elinaikana. Asiaa on selvitetty perintökaaren
uudistustarpeiden selvittämiseksi asetetussa työryhmässä.
Työryhmä on todennut mietinnössään,
ettei positiivisten perintösopimusten salliminen toisi
lakiin lisävaihtoehtoja sukupolvenvaihdoksen kustannusten alentamiseksi
tai niiden edistämiseksi muullakaan tavoin. Mietintö on
ollut laajalla lausuntokierroksella. Lausunnon antaneet ovat lähes
poikkeuksetta yhtyneet työryhmän näkemykseen.
Asia ei anna enää aihetta toimenpiteisiin.
-
Oikeusapu-uudistuksen
seuranta
HE 82/2001 vp
Eduskunta edellytti 4.12.2001, että järjestetään
asianmukainen seuranta uudistuksen oikeuspoliittisten tavoitteiden
toteutumisesta ja kustannusvaikutuksista sekä arvioidaan
ulkoprosessuaalisia asioita koskevan rajauksen tarpeellisuutta.
Lisäksi eduskunta edellytti, että seurataan valtion oikeusaputoimistojen
työmäärän kehitystä ja
palveluiden alueellista saatavuutta sekä huolehditaan ammattitaitoisen
henkilökunnan riittävyydestä ja sen asianmukaisesta palkkauksesta.
Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos suorittaa oikeusministeriön
tilauksesta oikeusapu-uudistuksen seuranta- ja arviointitutkimusta.
Tutkimuksen väliraportti on valmistunut vuoden 2004 lopussa.
Oikeusministeriö on maaliskuussa 2006 asettanut työryhmän,
jonka tulee Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen tutkimuksen sekä saamansa
muun tiedon ja selvitysten perusteella kartoittaa oikeusapulaissa
sekä sen nojalla annetuissa asetuksissa olevat muutostarpeet
sekä tehdä esitys tarvittavista muutoksista. Työryhmän
tulee lisäksi muun ohella selvittää oikeusavun
oikeata kohdentumista oikeusturvatarpeen mukaisesti. Lisäksi
oikeusaputoimistojen työmäärän
kehitystä ja palveluiden alueellista saatavuutta sekä ammattitaitoisen
henkilökunnan riittävyyttä seurataan
oikeusministeriön tulosohjauksen kautta. Valiokunnan mielestä eduskunnan
edellyttämä seuranta on toteutettu sellaisella
tavalla, että lausuma voidaan poistaa.
2. Uusittava lausuma
Lakivaliokunta ei pidä tyydyttävänä hallituksen selvitystä hallituksen
esityksen HE 52/2002 vp käsittelyssä hyväksytyn
1. lausuman johdosta. Sen vuoksi valiokunta esittää seuraavaa.
Eduskunta edellytti 17.2.2003, että hallitus selvittää,
millä tavoin uudet pakkokeinovaltuudet ovat edistäneet
yksilön ja yhteiskunnan turvallisuutta ja onko pakkokeinojen
kohteena olevien perusoikeuksien suoja riittävä.
Selvityksen tuloksia tuli selostaa vuotta 2005 koskevassa hallituksen
toimenpidekertomuksessa.
Hallituksen selvityksessä on tämän
lausuman johdosta todettu ainoastaan, että uusien pakkokeinovaltuuksien
vaikutusta ja niihin liittyviä perusoikeuskysymyksiä on
tarkoitus selvittää esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön
kokonaisuudistuksen yhteydessä.
Lakivaliokunta toteaa, että kertomukseen ei sisälly
eduskunnan edellyttämää selvitystä.
Selvitys oli edellytetty annettavaksi nimenomaan tässä kertomuksessa,
koska silloin valiokunnalla olisi eduskunnan työjärjestykseen
sisältyvien valiokuntien toimivaltasäännösten
puitteissa ollut luonteva tilaisuus tarkastella uudistuksen vaikutuksia
ja esittää sitä koskevia näkökantojaan.
Sanamuotonsa mukaan lausuma raukeaa tämän
kertomuksen yhteydessä. Jotta valiokunta kuitenkin saa
lausumassa tarkoitetun mahdollisuuden pakkokeinovaltuuksien
tarkasteluun, lakivaliokunta esittää, että perustuslakivaliokunta
ehdottaisi hyväksyttäväksi lausuman,
jonka mukaan hallituksen tulee sisällyttää viimeistään
vuotta 2007 koskevaan toimenpidekertomukseen selvitys siitä, millä tavoin
uudet pakkokeinovaltuudet ovat edistäneet yksilön
ja yhteiskunnan turvallisuutta, samoin kuin siitä, onko pakkokeinojen
kohteena olevien henkilöiden perusoikeussuoja riittävä.
3. Säilytettävät lausumat
Muut lakivaliokunnan ehdotuksesta hyväksytyt lausumat
ovat edelleen tarpeellisia, ja ne tulee säilyttää hallituksen
kertomuksessa.
Hallitus on katsonut, että hallituksen esityksen HE 14/2004 vp käsittelyssä hyväksytty
lausuma ei anna enää aihetta toimenpiteisiin.
Hallitus ei kuitenkaan ole tähän mennessä antanut lausumassa
edellytettyä esitystä siitä, millaisilla edellytyksillä velka,
jota koskevan ulosottoperusteen täytäntöönpanokelpoisuus
on lakannut, voidaan katsoa lopullisesti vanhentuneeksi. Sen vuoksi
lausumaa ei voida vielä tässä vaiheessa poistaa.
Hallitus on katsonut, että hallituksen esityksen HE 21/2004 vp käsittelyssä hyväksytty 2. lausuma
ei anna enää aihetta toimenpiteisiin. Valiokunta
pitää sinänsä asianmukaisina
kertomuksessa selostettuja toimenpiteitä, joilla on kartoitettu
perittävien saatavien oikeellisuutta koskevien ongelmien
esiintymistä. Valiokunnan tietoon on kuitenkin edelleen
tullut tapauksia, joissa ongelmia on esiintynyt. Asialla on lisäksi liittymäkohtia
ulosottolainsäädännön kokonaisuudistukseen,
jota koskeva esitys on valiokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoitus
antaa eduskunnalle lähiaikoina. Näistä syistä valiokunta
pitää asian seuraamista edelleen tarpeellisena.