Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 2001 lähettäessään hallituksen esityksen osuuskuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 176/2001 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi talousvaliokuntaan samalla määrännyt, että lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto talousvaliokunnalle.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiainen, oikeusministeriö
rikostarkastaja Kimmo Markkula, keskusrikospoliisi
asianajaja Jyrki Tähtinen, Suomen Asianajajaliitto
lakiasiainjohtaja Olavi Leppänen, Pellervo-Seura
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi osuuskuntalaki, jolla kumotaan vuodelta 1954 oleva osuuskuntalaki. Tarkoituksena on saattaa osuuskuntien yhteisölainsäädäntöön perustuvat toimintaedellytykset nykyaikaisen yritystoiminnan vaatimusten mukaisiksi. Osuuskunnan perustamista ja hallintoa helpotetaan sekä edistetään jäsen- ja sijoittajarahoituksen hankintaa. Ehdotuksella pyritään myös lisäämään osuuskuntamuodon käyttökelpoisuutta uusosuustoiminnassa.
Osuuskuntien toimintaedellytyksiä parannetaan lisäämällä sääntelyn tahdonvaltaisuutta. Osuuskunnan jäsenten, sijoittajien, velkojien ja muiden etutahojen asemaa parannetaan selventämällä sääntelyä ja korostamalla osuuskunnan tiedonantovelvollisuutta.
Osuuskunnan keskeiset tuntomerkit säilyvät ennallaan. Näitä ovat esimerkiksi osuuskunnan tarkoituksena oleva jäsenten talouden tai elinkeinon edistäminen, jäsenten oikeus osuuskunnan palveluiden käyttämiseen, jäsenen rajoitettu vastuu sekä olettamasäännökset jäsenistön ja osuuspääoman vaihtuvuudesta, jäsen ja ääni -periaatteesta, ylijäämän käyttämisestä ja purkautuvan osuuskunnan säästön jakamisesta.
Jäsenen asemaa selvennetään ja oikeussuojaa parannetaan säännöksillä, jotka koskevat jäsenen eroamista ja erottamista, osuuskunnan tiedonantovelvollisuutta ja osuuskunnan kokouksen päätöksentekoa.
Osuuskunnan velkojien ja muiden sivullisten suojaa parannetaan tilinpäätösvaatimuksilla, jotka helpottavat osuuskuntien ja osakeyhtiöiden tilinpäätösten vertailua. Ehdotuksessa on otettu huomioon muun muassa osuuspääoman vaihtuvuuteen liittyvät erityispiirteet. Osuuskunnan johdon, tilintarkastajien ja jäsenten vahingonkorvausvastuu ja rikosoikeudellinen vastuu ehdotetaan säänneltäväksi vastaavalla tavalla kuin osakeyhtiössä.
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
Esityksessä ehdotetaan osuuskuntia koskevan lainsäädännön kokonaisuudistusta säätämällä uusi osuuskuntalaki. Uudistuksen tavoitteina on nykyaikaistaa sääntely vastaamaan yritystoiminnan vaatimuksia sekä helpottaa osuuskunnan perustamista ja hallintoa ja edistää jäsen- ja sijoitusrahoituksen hankintaa.
Lakivaliokunta on asian käsittelyssä keskittynyt toimialansa mukaisesti konkurssia, yrityssaneerausta, vahingonkorvausvastuuta sekä rikos- ja prosessioikeutta koskeviin säännöksiin. Osuuskunnan johdon, tilintarkastajien ja jäsenten vahingonkorvausvastuu ja rikosoikeudellinen vastuu ehdotetaan säänneltäväksi vastaavalla tavalla kuin osakeyhtiössä. Osuuskunnan jäsenen asemaa selvennetään ja oikeussuojaa parannetaan säännöksillä, jotka koskevat jäsenen eroamista ja erottamista, osuuskunnan tiedonantovelvollisuutta ja päätöksentekoa. Käsittelemiltään osin valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa oman toimialansa osalta lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Osuuskuntalain 22 luku sisältää rangaistussäännökset. Säännöksiä ehdotetaan uudistettavaksi mm. velkojien suojan parantamiseksi. Valiokunta pitää ehdotuksia asianmukaisina ja rikosoikeudellisen vastuun laajentamista ja täsmentämistä tarpeellisena. Osuuskuntalakiin ehdotetaan sisällytettäväksi myös vankeusuhkaisia rangaistussäännöksiä. Tältä osin ehdotus poikkeaa rikoslain kokonaisuudistuksessa noudatetusta keskittämisperiaatteesta, jonka mukaan vankeusuhkaiset rangaistussäännökset keskitetään rikoslakiin. Valiokunta pitää asianmukaisena, että rangaistussäännösten sijoittelua arvioidaan myöhemmin uudelleen rikoslain kokonaisuudistuksen aikana.
Säästökassarikosta ja säästökassarikkomusta koskevat säännökset on uudistettu ottaen huomioon uusi luottolaitos- ja arvopaperimarkkinalainsäädäntö. Asiantuntijakuulemisessa on kiinnitetty valiokunnan huomiota osuuskauppojen säästökassatoiminnassa ilmenneisiin epäkohtiin. Valiokunta toteaa tämän johdosta, että säästökassatoiminta on parhaillaan arvioitavana valtiovarainministeriössä. Valmisteltavana on pankkipalveluiden tarjoamista koskevan sääntelyn muuttaminen, jonka yhteydessä harkitaan osuuskauppojen osuuskassatoiminnan sääntelyn kumoamista. Tämän johdosta esimerkiksi rangaistussäännösten perusteellinen tarkastelu ei ole tässä yhteydessä tarkoituksenmukaista.
Pykälän 2 momentin mukaan markkinatuomioistuin voi kieltää osuuskuntaa markkinoimasta säästökassatoimintaansa lain vastaisella tavalla tai uudistamasta sellaista taikka siihen rinnastettavaa markkinointia. Hallituksen esityksessä HE 105/2001 vp markkinaoikeuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ehdotetaan perustettavaksi uusi erityistuomioistuin, markkinaoikeus. Uuden tuomioistuimen perustamisen myötä markkinatuomioistuin lakkautetaan ja sille nykyisin kuuluvat tehtävät siirtyvät markkinaoikeudelle. Esityksestä antamassaan mietinnössä lakivaliokunta on puoltanut tuomioistuinorganisaation uudistamista (LaVM 23/2001 vp). Eduskunnan täysistunto ei ole vielä käsitellyt lakiehdotuksia. Mikäli lakiehdotus hyväksytään lakivaliokunnan mietinnön mukaisena, on 2 momenttiin tehtävä markkinatuomioistuimen lakkauttamisesta ja markkinaoikeuden perustamisesta johtuva muutos.
Edellä mainitussa esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki markkinaoikeudellisten asioiden käsittelystä. Esitykseen sisältyvän 2. lakiehdotuksen 1 luvun 2 §:n 8 kohdan säädösviittaus sekä 2 luvun 3 §:n 1 momentin 7 kohta ja 11 § on kirjoitettu käyttäen nyt käsiteltävänä olevan esityksen 1. lakiehdotuksen käsitteistöä. Sovittaakseen yhteen mainitun ja nyt käsiteltävänä olevan esityksen, valiokunta on edellä mainitussa mietinnössään ehdottanut, että nämä säännökset muutetaan vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. Mikäli eduskunta hyväksyy lakiehdotuksen lakivaliokunnan mietinnön mukaisena, on mainittuja säännöksiä tämän esityksen yhteydessä tarkistettava. Tämän johdosta valiokunta esittää, että talousvaliokunta ehdottaa tarvittaessa hyväksyttäväksi uuden lakiehdotuksen markkinaoikeudellisten asioiden käsittelystä annetun lain muuttamisesta. Lakiehdotuksessa on esitettävä muutettavaksi mainittuja säännöksiä niin, että ne vastaavat uuden osuuskuntalain säännöksiä.
Lausuntonaan lakivaliokunta kunnioittavasti esittää talousvaliokunnalle
että talousvaliokunta ottaa huomioon, mitä edellä on esitetty.
Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 2001
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Timo Tuovinen