Perustelut
Puitepäätöksen täytäntöönpano
Esityksen tarkoituksena on panna täytäntöön kansallisella
tasolla Euroopan unionin neuvoston vuonna 2001 hyväksymä puitepäätös
muihin maksuvälineisiin kuin käteisrahaan liittyvien
petosten ja väärennysten torjunnasta. Hallituksen esityksen
perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen
perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana
seuraavin huomautuksin.
Lakivaliokunta on antanut puitepäätöksen valmistelun
aikana lausunnon komission ehdotuksesta (LaVL 2/2000
vp). Valiokunta ilmoitti pitävänsä tärkeänä Euroopan
unionin jäsenvaltioiden yhteistyötä talousrikollisuuden
torjunnassa ja suhtautuvansa myönteisesti ehdotukseen maksuvälinerikoksia
koskevaksi puitepäätökseksi.
Valiokunta suhtautui varauksellisesti siihen, että yritykset
velvoitettaisiin ilmoittamaan maksuvälinerikoksista ja
oikeushenkilön rangaistusvastuu ulotettaisiin maksuvälinerikoksiin.
Puitepäätökseen ei sisälly ensin
mainittua velvoitetta, mutta oikeushenkilön rangaistusvastuu
on ulotettava eräisiin väärennysrikoksiin,
petoksiin ja maksuvälinerikoksiin.
Valiokunnan varauksellisuus oikeushenkilön rangaistusvastuun
laajentamista kohtaan johtui siitä, että yhteisösakon
soveltamisala rajattiin suppeaksi, kun yhteisösakko otettiin
käyttöön vuonna 1995. Puitepäätösehdotuksesta
lausuntoaan antaessaan valiokunta katsoi, että oikeushenkilön
rangaistusvastuun soveltamisalan laajentamista ja rangaistusuhan
tarpeellisuutta on arvioitava kokonaisuutena, ensisijaisesti kansallisista
kriminaalipoliittisista tarpeista.
Tällainen arvio tehtiin vuonna 2001 uudistettaessa
rikoslain talousrikossäännöksiä.
Yhteisösakko muutettiin harkinnanvaraisesta lähtökohtaisesti
pakolliseksi seuraamukseksi ja sen soveltamisalaa laajennettiin.
Tämän johdosta valiokunta pitää oikeushenkilön
rangaistusvastuun laajentamista nyt myös maksuvälinerikoksiin
asianmukaisena.
Väärennysaineiston hallussapito
Väärennysaineiston hallussapito säädettiin
rangaistavaksi vuonna 1991 voimaan tulleella lailla. Sitä ennen
väärien tai väärennyttyjen todistuskappaleiden
sekä väärennysten tekemiseen soveltuvien
välineiden ja tarvikkeiden hallussapito ei ollut rangaistavaa.
Esityksessä ehdotetaan rikoksen tunnusmerkistöön
lisättäväksi uusia tekotapoja puitepäätöksen
velvoitteiden täyttämiseksi. Nykyistä rangaistusasteikkoa — sakko
tai enintään kuusi kuukautta vankeutta — ei
ehdoteta muutettavaksi eikä rangaistussäännöstä myöskään
ehdoteta jaettavaksi useampaan törkeysasteeseen. Valiokunta
pitää tärkeänä, että teon
jakamista kahteen törkeysasteeseen selvitetään,
koska nykyisen, varsin suppean, rangaistusasteikon puitteissa on
arvioitava törkeitäkin tekoja, kuten lukuisten
väärennettyjen passien hallussapitoa.
