LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 10/2013 vp
LaVM 10/2013 vp - HE
43/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sähköistä kiinteistön
kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevan lainsäädännön
voimaanpanosta sekä eräiksi siihen liittyviksi
laeiksi
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta
2013 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen
esityksen eduskunnalle laiksi sähköistä kiinteistön
kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta
sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
(HE 43/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen, oikeusministeriö
lainsäädäntöneuvos Leo Olkkonen, maa-
ja metsätalousministeriö
maanmittausneuvos Markku Markkula, Maanmittauslaitos
lakimies Eeva Jokineva, Finanssialan Keskusliitto
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut
- Kiinteistönvälitysalan
Keskusliitto ry.
Viitetieto
Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta mietinnön LaVM
27/2010 vp.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että aikaisemmin
annettu sähköistä kiinteistön
kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskeva lainsäädäntö,
jonka voimaantulosta säädetään
erikseen lailla, tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta
2013. Samalla maakaareen ja etuostolakiin tehtäisiin vähäisiä tarkistuksia.
Mainitusta päivästä alkaen suurin
osa kiinteistön luovutuksista voitaisiin tehdä sähköisesti
Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä asiointijärjestelmässä.
Vastaavasti kiinnityshakemukset voitaisiin harvoja poikkeuksia lukuun
ottamatta tehdä sähköisesti ja sähköiset
panttikirjat ottaa käyttöön. Koska asiointijärjestelmien rakentaminen
tapahtuu vaiheittain eivätkä kaikki lainsäädännön
edellyttämät ominaisuudet ole käytettävissä vielä mainittuna
ajankohtana, ehdotetaan, että eräiltä osin
säännöksiä sovelletaan
vasta 1 päivästä maaliskuuta 2015 lukien.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Maakaareen (540/1995) on vuonna
2011 lisätty sähköistä kiinteistön
kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevat
säännökset. Säännökset
mahdollistavat kiinteistön kauppakirjan sekä kiinnitystä ja
sähköisen panttikirjan siirtoa koskevien hakemusten
tekemisen sähköisesti Maanmittauslaitoksen ylläpitämissä asiointijärjestelmissä.
Maakaaren muuttamiseen johtanutta hallituksen esitystä käsitellessään (LaVM
27/2010 vp — HE 146/2010
vp) lakivaliokunta on kannattanut sähköisten
sopimusten ja viranomaisasioinnin mahdollistamista kiinteistön
luovutuksissa ja vakuuskäytössä. Sähköisten
palvelujen avulla voidaan tehostaa kiinteistöön
liittyviä oikeustoimia ja myös saavuttaa kustannussäästöjä sekä kansalaisille
että viranomaisille. Sähköisten menettelyjen
mahdollistaminen ei estä perinteisten toimintatapojen jatkamista.
Maakaaren muuttamisesta annetun lain säännökset
eivät ole tulleet vielä voimaan, sillä asiointijärjestelmien
suunnitteluun, rakentamiseen ja testaamiseen samoin kuin
koulutukseen ja tiedottamiseen on tullut jättää riittävästi aikaa.
Tämän vuoksi niiden voimaantuloajankohta
on jätetty erikseen lailla säädettäväksi. Nyt
käsiteltävänä olevassa hallituksen
esityksessä on keskeisesti kyse tästä voimaanpanolaista.
Voimaanpanolain mukaan sähköistä kiinteistön
kauppaa, panttausta ja kirjaamismenettelyä koskevat säännökset
tulevat voimaan 1.11.2013. Eräiden luovutusten ja kiinnityshakemusten osalta
niitä sovelletaan kuitenkin 1.3.2015 lukien.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta pitää hallituksen
esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnalla
ei ole huomauttamista esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 31 päivänä toukokuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Anne Holmlund /kok
- vpj. Stefan Wallin /r
- jäs. James Hirvisaari /ps
- Arja Juvonen /ps
- Suna Kymäläinen /sd
- Markku Mäntymaa /kok
- Johanna Ojala-Niemelä /sd
- Aino-Kaisa Pekonen /vas
- Arto Pirttilahti /kesk
- Kristiina Salonen /sd
- Jani Toivola /vihr
- Kari Tolvanen /kok
- Ari Torniainen /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marja Tuokila