Yksityiskohtaiset perustelut

2 §. Kansallinen jäsen.

Lakivaliokunta ehdottaa pykälän 1 momenttia muutettavaksi niin, että kansallisen jäsenen toimikauden pituus on esitetyn kolmen vuoden sijasta neljä vuotta. Kuten yleisperusteluissa on mainittu, Eurojustia koskevaa päätöstä ollaan muuttamassa. Muutosehdotuksessa, josta neuvosto on päässyt yhteisymmärrykseen, kansallisen edustajan toimikauden pituus on vähintään neljä vuotta. Lakivaliokunnan mielestä on tarkoituksenmukaista säätää kansallisen jäsenen toimikausi neljäksi vuodeksi jo tämän esityksen yhteydessä.

4 §. Kansallisen jäsenen avustaja.

Lakivaliokunta on edellä mainituin tavoin ehdottanut 2 §:n 1 momenttia muutettavaksi niin, että kansallisen jäsenen toimikauden pituus on neljä vuotta. Valiokunta pitää perusteltuna, että avustajan toimikauden pituus on yhtä pitkä kuin kansallisen jäsenen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa myös 4 §:n 1 momenttia muutettavaksi niin, että kansallisen jäsenen avustajan toimikausi on esitetyn kolmen vuoden sijasta neljä vuotta.

7 §. Henkilötietojen luovuttaminen Eurojustille.

Pykälän 1 momentin mukaan Eurojustille voidaan sen pyynnöstä luovuttaa sen toimivaltaan kuuluvien tehtävien suorittamista varten tarpeelliset tiedot rikosrekisteristä ja muista oikeushallinnon henkilörekistereistä samoin edellytyksin kuin syyttäjälle. Tietojen luovuttamisesta muista rekistereistä säädetään erikseen niitä koskevissa laeissa.

Pykälän 3 momentin mukaan tietojen luovuttamisesta poliisin henkilörekistereistä säädetään henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain (761/2003) 37 §:ssä. Lakivaliokunta toteaa, että myös tulli ja rajavartiolaitos ovat esitutkintaviranomaisia, jotka voivat tutkia Eurojustin toimialaan kuuluvia rikoksia. Henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain (579/2005) 38 § asiallisesti vastaa edellä mainittua henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 37 §:ää. Myös tullilain (1466/1994) 27 §:ssä säädetään tullin oikeudesta luovuttaa tietoja ulkomaiselle viranomaiselle. Tullilain 27 §:n 4 kohta koskee tietojen luovuttamista rikosten ehkäisemiseksi ja selvittämiseksi, jos rikoksesta voidaan Suomessa tuomita vankeusrangaistus. Lakivaliokunta katsoo, että 7 §:n 3 momentissa on perusteltua ottaa huomioon tietojen luovuttaminen myös rajavartiolaitoksen ja tullin henkilörekistereistä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että 7 §:n 3 momenttiin lisätään selvyyssyistä viittaukset edellä mainittujen asianomaisten lakien säännöksiin.

Lakivaliokunta lisäksi kiinnittää huomiota siihen, että edellä mainitut säännökset eivät sisällöltään ole täysin johdonmukaisia erityisesti salassa pidettävien tietojen luovuttamisen osalta. Esityksessä tarkoitetuissa tapauksissa tiedot luovutettaisiin Eurojustille kansallisen jäsenen kautta tapauskohtaisesti. Henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain 38 § oikeuttaa rajavartiolaitoksen luovuttamaan tietoja salassapitosäännösten estämättä tällaisissa tapauksissa. Nimenomainen oikeus salassa pidettävien tietojen luovuttamiseen lisättiin pykälään eduskuntakäsittelyssä (HaVM 12/2005 vp ja PeVL 19/2005 vp). Sen sijaan henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain 37 §:n 6 momentin mukaan tietoja voidaan luovuttaa salassapitosäännösten estämättä myös teknisen käyttöyhteyden avulla tai konekielisessä muodossa. Säännöksessä vaikuttaa jäävän epäselväksi se, voidaanko salassa pidettäviä tietoja luovuttaa myös yksittäisissä tapauksissa. Tullilain 27 §:stä ei ilmene millään tavoin, oikeuttaako se tulliviranomaisen luovuttamaan myös salassa pidettäviä tietoja.

Lakivaliokunnan käsityksen mukaan poliisi- ja tulliviranomainen voivat kuitenkin yksittäisissä tapauksissa luovuttaa salassa pidettäviä tietoja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 30 §:n nojalla. Tämä säännös koskee salassa pidettävien tietojen antamista ulkomaan viranomaiselle ja kansainväliselle toimielimelle. Selvyys- ja informatiivisuussyistä lakivaliokunta siten ehdottaa, että 7 §:n 3 momenttiin lisätään viittaus myös tähän yleislain säännökseen.

Edellä mainittuihin perustuslaki- ja hallintovaliokunnan kannanottoihin viitaten lakivaliokunta pitää tärkeänä, että henkilötietojen luovuttamista koskevasta säännöksestä käy nimenomaisesti ilmi, oikeuttaako säännös ja millaisissa tapauksissa luovuttamaan myös salassa pidettäviä tietoja. Näihin kysymyksiin on perusteltua kiinnittää huomiota, kun henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annettua lakia ja tullilakia tulevaisuudessa tarkistetaan.

9 §. Voimaantulo.

Nykyinen kansallinen jäsen ja hänen avustajansa on nimitetty kolmeksi vuodeksi. Koska lakivaliokunta on edellä mainituin tavoin ehdottanut 2 §:n 1 momenttia ja 4 §:n 1 momenttia muutettaviksi niin, että esitetyn kolmen vuoden sijasta kansallisen jäsenen ja hänen avustajansa toimikauden pituus on neljä vuotta, 9 §:ään ehdotetaan lisättäväksi siirtymäsäännöksen sisältävä uusi 3 momentti, jonka mukaan kansallisen jäsenen ja kansallisen jäsenen avustajan toimikauden pituutta koskevia säännöksiä sovelletaan lain voimaantulon jälkeen tehtäviin nimityksiin. Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän otsikkoa vastaavasti tarkistettavaksi.