Yleisperustelut
Oikeusministeriön hallinnonalan laeissa on erityyppisiä markkamääräisiä säännöksiä.
Niissä säädetään esimerkiksi
asiakasmaksuista (oikeudenkäyntimaksut ja perintäkulut),
rangaistusten tai hallinnollisten maksujen suuruudesta (rikesakko,
yhteisösakko, pysäköintivirhemaksu ja ylikuormamaksu),
kansalaiselle maksettavan korvauksen suuruudesta (korvaus rikosvahingosta),
sakonmuuntorangaistuksesta, ilmoitusvelvollisuudesta (vaalirahoitus),
menettelytavoista (rangaistusmääräysmenettely)
ja tuomioistuimen kokoonpanosta. Siten kansalaisten maksuvelvollisuuden
kannalta vain osalla lainsäädännöstä on
merkitystä.
Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten euromuutokset
noudattavat lähtökohtaisesti valtioneuvoston talouspoliittisen
ministerivaliokunnan hyväksymiä ohjeita. Tavoitteena
on markkamäärien muuttaminen euromääräisiksi
informatiivisella, mutta samalla kustannusneutraalilla tavalla.
Nykyisissä säännöksissä markkamäärien
tarkkuus vaihtelee 10 markasta 1 000 000 markan tarkkuuteen. Esityksessä euromäärät
on pääsääntöisesti
pyöristetty täyteen yhteen, kymmeneen, sataan
tai tuhanteen euroon.
Valiokunnan mielestä oikeusministeriön hallinnonalan
lainsäädännössä on
summien pyöristämisessä pyrittävä selkeyden
ja havainnollisuuden vuoksi nykyisissä säännöksissä noudatettujen
suuruusluokkien tarkkuuteen. Tarkoituksenmukaisessa pyöristämisessä on
vältettävä kansalaisten maksuvelvoitteiden
korottamista. Esityksessä ehdotetaan euromuutosten yhteydessä korotettavaksi
kuitenkin kansalaisilta perittävistä maksuista
oikeudenkäyntimaksuja ja heille määrättävistä rangaistuksista
tai seuraamuksista laissa säädetyn pysäköintivirhemaksun
vähimmäis- ja enimmäismäärää sekä rikesakon
enimmäismäärää.
Oikeudenkäyntimaksuja ehdotetaan korotettavaksi noin
19 prosenttia. Perusteluina esitetään, ettei maksuja
ole muutettu vuoden 1993 jälkeen ja että korotus
vastaa elinkustannusindeksillä laskettua rahan arvon alennusta.
Valiokunta pitää esitettyjä perusteluita
sinänsä asianmukaisina. Maksujen korottamista
ei pidä kuitenkaan tehdä euroon siirtymisen yhteydessä. On
tärkeää, että lainsäätäjä ja
viranomaiset muuttavat kansalaisiin kohdistuvien maksujen markkamäärät
euroiksi vahvistettua muuntokurssia käyttäen ja
kustannusneutraalisti pyöristäen.
Pysäköintivirhemaksun laissa säädetty
vähimmäismäärä on nykyisin
50 markkaa ja enimmäismäärä 200
markkaa. Sisäasiainministeriö saa korottaa maksua
kuultuaan kuntaa, jonka alueella maksu määrätään.
Laissa säädettäväksi vähimmäismääräksi
ehdotetaan 10 euroa (59,46 mk) ja enimmäismääräksi
40 euroa (237,83 mk). Valiokunta pitää ehdotettua
pysäköintivirhemaksun vähimmäis-
ja enimmäismäärän tarkkuusluokkaa
selkeänä. Nykyisin käytössä oleva alhaisin
pysäköintivirhemaksu on 60 markkaa, joten vähimmäismäärän
korottamisella ei ole käytännön merkitystä.
Myöskään enimmäismäärän
korottamisella ei ole välitöntä vaikutusta, koska
maksun korottaminen vaatii sisäasiainministeriön
päätöksen.
Rikesakon laissa säädetty enimmäismäärä on nykyisin
1 000 markkaa. Se ehdotetaan korotettavaksi 200 euroon eli 1 189,15
markkaan. Valiokunta pitää ehdotettua rikesakon
laissa säädettävää enimmäismäärää selkeyden
vuoksi asianmukaisena. Enimmäismäärän
korottamisella ei ole välitöntä käytännön
vaikutusta, koska korkein käytössä oleva
rikesakko on 700 markkaa. Käytettävissä olevista
rikesakoista säädetään tarkemmin
valtioneuvoston asetuksella.
Yksityiskohtaiset perustelut
1. Laki rikosvahinkolain muuttamisesta
Lakiehdotuksessa ehdotetaan nykyisten 10 markan tarkkuudella
säädettyjen markkamäärien muuttamista
euroiksi yhden euron tarkkuudella. Näin tarkka muuttaminen
on tässä yhteydessä perusteltua, koska
rikoslakivahinkolain 27 a §:n mukaan laissa säädettyjä mainittuja
rahamääriä tarkistetaan asetuksella kolmen
vuoden välein. Säännöllisten
rahanarvon muutoksista johtuvien tarkistusten vuoksi rahamäärät
eivät säily esimerkiksi viiteen tai kymmeneen
euroon pyöristettyinä.
3. Laki elinkeinonharjoittajan oikeudesta myydä noutamatta
jätetty esine annetun lain 10 §:n muuttamisesta
Voimaantulosäännös.
Säännöksen 2 momenttiin on lisättävä puuttuva
predikaatti.
10. Laki rangaistusten täytäntöönpanosta
annetun lain 6 luvun muuttamisesta
2 §.
Valiokunta ehdottaa, että 3 momentin säännöstä selkeytetään
sanajärjestystä muuttamalla.
12. Laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten
suoritteista perittävistä maksuista annetun lain
3 ja 11 §:n muuttamisesta
3 §. Oikeudenkäyntimaksu.
Pykälän 1 momentissa säädetään
oikeudenkäynneistä perittävistä maksuista.
Yleisperusteluissa esitetyistä syistä valiokunta
ei pidä asianmukaisena korottaa oikeudenkäyntimaksuja
euron käyttöönoton yhteydessä.
Tästä syystä valiokunta ehdottaa, että nykyiset
markkamääräiset maksut muutetaan euroiksi
pyöristäen lähimpään
viiteen tai kymmeneen euroon.