Perustelut

Hallituksen esityksessä on kysymys ns. poissaolotuomiopuitepäätöksen (neuvoston puitepäätös 2009/299/YOS) kansallisesta täytäntöönpanosta. Poissaolotuomiopuitepäätöksellä muutetaan kolmea Suomessa jo voimaan saatettua puitepäätöstä: eurooppalaista pidätysmääräystä koskevaa puitepäätöstä (2002/584/YOS), vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamista taloudellisiin seuraamuksiin koskevaa puitepäätöstä (2005/214/YOS) ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamista menettämisseuraamuksiin koskevaa puitepäätöstä (2006/783/YOS).

Poissaolotuomiopuitepäätöksen mukaan rikosasian ratkaiseminen vastaajan poissa ollessa on harkinnanvarainen peruste kieltäytyä henkilön luovuttamisesta toiseen jäsenvaltioon tai panna taloudellisen seuraamuksen tai menettämisseuraamuksen sisältävä tuomio täytäntöön toisessa jäsenvaltiossa. Kieltäytymisperustetta ei kuitenkaan ole, jos puitepäätöksen edellyttämistä oikeusturvatakeista on huolehdittu.

Valiokunta pitää esitettyjä lainmuutoksia poissaolotuomiopuitepäätöksen täytäntöön panemiseksi tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina. Muutoksilla parannetaan rikosoikeudellisen menettelyn kohteena olevan prosessuaalisia oikeuksia, helpotetaan oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa ja edistetään oikeudellisten päätösten vastavuoroista tunnustamista jäsenvaltioiden välillä.

Valiokunta toteaa, että oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain (689/1997) 5 a luvun mukaisessa kirjallisessa menettelyssä ratkaistut asiat eivät aina ilmeisesti johtaisi luovuttamiseen toisesta jäsenvaltiosta Suomeen. Luovuttamiseen suostuminen riippuisi siitä, miten jäsenvaltio saattaa puitepäätöksen osaksi kansallista lainsäädäntöään ja, jos kieltäytymisperuste olisi harkinnanvarainen, katsotaanko toisessa jäsenvaltiossa olevan luovutukselle este. Tarvittaessa syyttäjän olisi harkittava, viedäänkö asia suulliseen käsittelyyn, jos luovuttamispyynnön tekeminen voisi myöhemmin tulla aiheelliseksi. Tämä koskee myös mahdollista menettämisseuraamuksen täytäntöönpanoa. Saadun selvityksen mukaan kirjallisessa menettelyssä tuomittavat rangaistukset ovat pääsääntöisesti lajiltaan tai määrältään sellaisia, ettei niiden perusteella luovuttamista voi pyytää. Luovuttamispyyntö voidaan tehdä, jos tuomittu rangaistus on vähintään neljän kuukauden ehdoton vankeusrangaistus.

Poissaolotuomiopuitepäätöksen 5 ja 6 artiklan tarkoittamia muutoksia ei tässä yhteydessä esitetä tehtäviksi Suomen lainsäädäntöön. Artiklat liittyvät kahteen puitepäätökseen, joita Suomessa ei ole vielä kansallisesti saatettu voimaan. Valiokunta yhtyy esityksen perusteluissa mainittuun toteamukseen, että poissaolotuomiopuitepäätöksen täytäntöönpano niiltä osin on tarkoituksenmukaisinta tehdä siinä yhteydessä, kun kyseiset puitepäätökset muutoinkin saatetaan kansallisesti voimaan.