Perustelut
Hallituksen esityksessä on kysymys ns. poissaolotuomiopuitepäätöksen
(neuvoston puitepäätös 2009/299/YOS)
kansallisesta täytäntöönpanosta.
Poissaolotuomiopuitepäätöksellä muutetaan
kolmea Suomessa jo voimaan saatettua puitepäätöstä:
eurooppalaista pidätysmääräystä koskevaa
puitepäätöstä (2002/584/YOS),
vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamista taloudellisiin
seuraamuksiin koskevaa puitepäätöstä (2005/214/YOS)
ja vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamista menettämisseuraamuksiin
koskevaa puitepäätöstä (2006/783/YOS).
Poissaolotuomiopuitepäätöksen mukaan
rikosasian ratkaiseminen vastaajan poissa ollessa on harkinnanvarainen
peruste kieltäytyä henkilön
luovuttamisesta toiseen jäsenvaltioon tai panna taloudellisen
seuraamuksen tai menettämisseuraamuksen sisältävä tuomio
täytäntöön toisessa jäsenvaltiossa.
Kieltäytymisperustetta ei kuitenkaan ole, jos puitepäätöksen
edellyttämistä oikeusturvatakeista on
huolehdittu.
Valiokunta pitää esitettyjä lainmuutoksia poissaolotuomiopuitepäätöksen
täytäntöön panemiseksi tarpeellisina
ja tarkoituksenmukaisina. Muutoksilla parannetaan rikosoikeudellisen menettelyn
kohteena olevan prosessuaalisia oikeuksia, helpotetaan oikeudellista
yhteistyötä rikosasioissa ja edistetään
oikeudellisten päätösten vastavuoroista
tunnustamista jäsenvaltioiden välillä.
Valiokunta toteaa, että oikeudenkäynnistä rikosasioissa
annetun lain (689/1997) 5 a luvun mukaisessa
kirjallisessa menettelyssä ratkaistut asiat eivät
aina ilmeisesti johtaisi luovuttamiseen toisesta jäsenvaltiosta
Suomeen. Luovuttamiseen suostuminen riippuisi siitä, miten
jäsenvaltio saattaa puitepäätöksen
osaksi kansallista lainsäädäntöään
ja, jos kieltäytymisperuste olisi harkinnanvarainen, katsotaanko
toisessa jäsenvaltiossa olevan luovutukselle este. Tarvittaessa
syyttäjän olisi harkittava, viedäänkö asia suulliseen
käsittelyyn, jos luovuttamispyynnön tekeminen
voisi myöhemmin tulla aiheelliseksi. Tämä koskee
myös mahdollista menettämisseuraamuksen täytäntöönpanoa.
Saadun selvityksen mukaan kirjallisessa menettelyssä tuomittavat
rangaistukset ovat pääsääntöisesti
lajiltaan tai määrältään
sellaisia, ettei niiden perusteella luovuttamista voi pyytää.
Luovuttamispyyntö voidaan tehdä, jos tuomittu
rangaistus on vähintään neljän
kuukauden ehdoton vankeusrangaistus.
Poissaolotuomiopuitepäätöksen 5 ja
6 artiklan tarkoittamia muutoksia ei tässä yhteydessä esitetä tehtäviksi
Suomen lainsäädäntöön.
Artiklat liittyvät kahteen puitepäätökseen,
joita Suomessa ei ole vielä kansallisesti saatettu voimaan.
Valiokunta yhtyy esityksen perusteluissa mainittuun toteamukseen,
että poissaolotuomiopuitepäätöksen
täytäntöönpano niiltä osin
on tarkoituksenmukaisinta tehdä siinä yhteydessä,
kun kyseiset puitepäätökset muutoinkin
saatetaan kansallisesti voimaan.
