Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen
tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen
valinnaisen pöytäkirjan.
Pöytäkirjan tarkoituksena on vahvistaa vapautensa
menettäneiden henkilöiden suojelua kidutusta ja
muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa
kohtelua tai rangaistusta vastaan sekä korostaa valtioiden
velvollisuutta ryhtyä tehokkaisiin toimiin kidutuksen ehkäisemiseksi.
Pöytäkirjalla luodaan järjestelmä,
jonka puitteissa riippumattomat kansainväliset ja kansalliset
valvontaelimet tarkastavat säännöllisesti
paikkoja, joissa pidetään vapautensa menettäneitä henkilöitä.
Pöytäkirjalla on perustettu kansainvälinen
kidutuksen vastaisen komitean alakomitea. Pöytäkirja
velvoittaa sopimusvaltion perustamaan tai nimeämään
yhden tai useamman riippumattoman kansallisen valvontaelimen
taikka edelleen ylläpitämään
sellaista.
Sopimusvaltion on sallittava kansainvälisen alakomitean
ja kansallisen valvontaelimen tarkastukset kaikkiin sopimusvaltion
lainkäyttövaltaan kuuluviin paikkoihin, joissa
viranomaisen määräyksen nojalla tai kehotuksesta,
suostumuksella tai myötävaikutuksella
pidetään taikka voidaan pitää vapautensa
menettäneitä henkilöitä.
Pöytäkirja on tullut kansainvälisesti
voimaan kesäkuussa 2006.
Suomen osalta pöytäkirja tulee voimaan kolmenkymmenen
päivän kuluttua ratifioimiskirjan tallettamisesta.
Ratifioimiskirja on tarkoitus tallettaa mahdollisimman pian kansallisen ratifiointipäätöksen
jälkeen.
Esitykseen sisältyy kaksi lakiehdotusta. Ensimmäinen
koskee pöytäkirjan lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamista
ja pöytäkirjan soveltamista ja toinen eduskunnan
oikeusasiamiehestä annetun lain muuttamista. Jälkimmäisessä ehdotetaan
eduskunnan oikeusasiamiestä nimettäväksi
pöytäkirjan tarkoittamaksi kidutuksen vastaiseksi
kansalliseksi valvontaelimeksi. Ehdotetut lait on tarkoitettu
tulemaan voimaan samana ajankohtana kuin pöytäkirja
tulee Suomen osalta voimaan. Eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun
lain laillisuusvalvontaan kuuluvia tarkastuksia koskevan säännösmuutoksen
on kuitenkin tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian.