Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin
huomautuksin ja muutosehdotuksin.
1. Laki konkurssi- ja yrityssaneerausrekisteristä
7 §. Tietojen poistaminen rekisteristä.
Pykälässä säädetään
siitä, milloin konkurssi- ja yrityssaneerausrekisterissä olevat
tiedot poistetaan. Pykäläehdotuksesta ei kuitenkaan
nimenomaisesti selviä, mistä siinä säädettävien
määräaikojen laskeminen alkaa.
Valiokuntakäsittelyn aikana on käynyt ilmi, että yleensä kyseiset
määräajat on tarkoituksenmukaista laskea
tuomioistuimen päätöksestä.
Valiokunta ehdottaa tätä koskevan säännöksen
lisäämistä pykälän
4 momentiksi. Jotta rekisterissä olevia tietoja ei muutoksenhakutilanteissa
jouduttaisi väliaikaisesti poistamaan rekisteristä,
on samalla tarpeen säätää siitä,
että tietoa alemman tuomioistuimen ratkaisusta ei kuitenkaan
poisteta ennen kuin asia on muutoksenhakutuomioistuimessa ratkaistu.
Konkurssissa annettavan lopputilityksen ja yrityssaneerausasiassa
annettavan loppuselonteon osalta valiokunta ehdottaa,
että pykälään otetaan tietojen
poistamista koskevan määräajan laskemisesta
erityissäännös. Sen mukaan lopputilityksen
osalta määräaika lasketaan siitä päivästä,
jona se on hyväksytty, ja yrityssaneerauksessa
annettavan loppuselonteon kohdalla puolestaan siitä, kun
se on annettu tuomioistuimelle.
9 §. Tietojen julkisuus ja luovuttaminen.
Pykälän mukaan konkurssi- ja yrityssaneerausrekisteristä voitaisiin
luovuttaa tietoja sekä yksityisille että viranomaisille
myös sähköisessä muodossa.
Pykälään ei kuitenkaan sisälly
erityistä säännöstä tällaisten
tietojen suojaamisesta silloin, kun niitä luovutetaan teknisen
käyttöyhteyden välityksellä.
Tämän vuoksi valiokunta muistuttaa siitä,
että henkilötietolain (523/1999) 32 §:n 1
momentin mukaan rekisterinpitäjän on toteutettava
tarpeelliset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen
suojaamiseksi asiattomalta pääsyltä tietoihin
ja vahingossa tai laittomasti tapahtuvalta tietojen hävittämiseltä, muuttamiselta,
siirtämiseltä taikka muulta laittomalta
käsittelyltä. Valiokunta tähdentää tämän
velvollisuuden merkitystä erityisesti silloin, kun yksityisten
tahojen käyttöön luovutetaan teknisen
käyttöyhteyden avulla henkilötunnuksia
sisältäviä tietoja.
10. Laki vakuutusyhdistyslain 13 luvun 21 §:n muuttamisesta
ja 11. Laki vakuutusyhtiölain 15 luvun 21 §:n
muuttamisesta
Hallituksen esityksen 10. ja 11. lakiehdotuksessa ehdotetaan
muutettaviksi samoja vakuutusyhdistyslain (1250/1987) ja
vakuutusyhtiölain (1062/1979) pykäliä kuin
hallituksen esityksessä HE 149/2003 vp.
Viimeksi mainittu hallituksen esitys on parhaillaan talousvaliokunnan
käsiteltävänä. Konkurssilain
uudistus ja siihen liittyvinä myös lakivaliokunnan
nyt käsiteltävinä olevat lakiehdotukset
on tarkoitettu tulemaan voimaan aikaisintaan kesällä 2004.
Edellä mainittuun hallituksen esitykseen sisältyvät
lakiehdotukset ovat puolestaan tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman
pian sen jälkeen, kun kyseiset lait on hyväksytty
ja vahvistettu. Ne tulevat siis hyvin todennäköisesti
voimaan aikaisemmin kuin konkurssilainsäädännön
uudistus. Näin ollen lakiehdotusten tarpeellinen yhteensovittaminen
on tarkoituksenmukaisinta tehdä hallituksen esityksen HE
149/2003 vp valiokuntakäsittelyn aikana.
Tämän vuoksi lakivaliokunta ehdottaa nyt 10. ja
11. lakiehdotuksen hylkäämistä.
