Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Esityksessä ehdotetaan, että Suomen ja muiden pohjoismaiden välistä yhteistoimintaa rikos-asioissa annettujen tuomioiden täytäntöönpanossa koskevaan lakiin (pohjoismainen yhteistoimintalaki, 326/1963) lisättäisiin yhdyskuntapalvelun täytäntöönpanon siirtoa koskevat säännökset — niin Suomesta toiseen Pohjoismaahan kuin myös toisesta Pohjoismaasta Suomeen. Lakivaliokunnan mukaan tuomitun yhteiskuntaan sopeutumisen ja siten myös yhteiskunnan kannalta on tarkoituksenmukaista, että tuomittu voisi suorittaa rangaistuksensa koti- tai asuinmaassaan. Näin on eritoten silloin, kun tuomitun side tuomiovaltioon on vain tehty rikos. Yhdyskuntapalvelun täytäntöönpanon siirtämistä Pohjoismaissa koskevat säännökset tuovat siten kaivattua joustavuutta yhdyskuntapalvelurangaistuksen täytäntöönpanoon. Pitkä yhteistyötausta Pohjoismaiden välillä luo hyvän pohjan ehdotettujen säännösten soveltamiselle. Valiokunta kiinnittää huomiota kolmeen esitykseen liittyvään yksityiskohtaan.

Ehdotetussa 9 b §:n 2 momentissa säädettäisiin menettelystä sellaisissa tapauksissa, joissa Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa tuomittuun tai määrättyyn yhdyskuntapalveluun olisi liitetty ehtoja tai määräyksiä, joita ei ole mahdollista panna täytäntöön Suomessa. Tällaisessa tilanteessa Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikkö voisi vahvistaa muutoksia ehtoon tai määräykseen. Lähtökohtana on, että muutos vastaisi mahdollisimman pitkälle alkuperäisen ehdon tai määräyksen sisältöä. Lakivaliokunnan mukaan tällainen varovainen tulkinta on itsestään selvä lähtökohta. Perustana Pohjoismaiden väliselle yhteistyölle tuomioiden täytäntöönpanon siirtämisessä on maiden välinen luottamus siihen, että tuomitun oikeusturvasta huolehditaan täytäntöönpanomaassa samoin kuin tuomion antaneessa maassa.

Saadun selvityksen perusteella lakivaliokunta kiinnittää huomiota ehdotettuun 27 §:n 1 momenttiin, johon esitetään viittaussäännöstä eräisiin täytäntöönpanon siirtoa koskeviin lain pykäliin ja jonka mukaan pyynnön esittää Rikosseuraamuslaitoksen keskushallintoyksikkö. Saadun selvityksen perusteella valiokunta katsoo, että lakiin tulee kirjata yhdyskuntapalvelun täytäntöönpanon siirtoa edeltävän kuulemisen todentamista koskeva säännös.

Asian valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, että nyt käsittelyssä olevan pohjoismaisen yhteistoimintalain 35 §:n asetuksenantovaltuutta koskeva säännös ja sen nojalla annettu asetus (620/1964) on vanhentunut ja kokonaisuudessaan uusimisen tarpeessa. Uudistus tulee kuitenkin saadun selvityksen mukaan tehtäväksi joko parhaillaan valmisteilla olevan uhatuiksi tulleita vankeja koskevan lainmuutoksen yhteydessä tai mahdollisesti toteutettavan yhteistoimintalain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Kokonaisuudistukseen ryhtymisestä neuvotellaan parhaillaan Pohjoismaiden oikeusministeriöiden kesken.