Perustelut

Valiokunta on käsitellyt asiaa oman toimialansa osalta aikaisemmin myös valtioneuvoston EU:n perustuslakisopimuksesta antaman selonteon (VNS 6/2005 vp) yhteydessä.

Valtioneuvoston selonteossa VNS 6/2005 vp todettiin, että perustuslakisopimuksen III osan III osaston III luvun 7 jakson (III-236—III-245 artikla) liikennettä koskevat määräykset vastaavat asiallisesti EY-sopimuksen kolmannen osan V osaston määräyksiä. Euroopan laajuisia verkkoja koskevan perustuslakisopimuksen III osan III osaston III luvun 8 jakson (III-246—III-247 artikla) todetaan vastaavan asiallisesti EY-sopimuksen kolmannen osan XV osaston määräyksiä. Liikennettä ja yleiseurooppalaisia verkkoja koskeviin säännöksiin onkin perustuslakiehdotuksessa tehty vain semanttisia ja uuden ehdotuksen rakenteesta ja käytetyistä termeistä johtuvia muutoksia.

Valiokunnan huomiota kiinnitettiin siihen, että ainoat asiasisältöä koskevat muutokset ovat III-236 artiklan 3 kohdassa ja III-243 artiklassa. Kummallakaan ei ole kuitenkaan käytännön merkitystä: 236 artiklasta pois jätettyä yksimielisyysvaatimusta ei ole koskaan sovellettu, eikä 243 artiklan Saksan jaosta aiheutuneen taloudellisen haitan korvaamista koskeva kohta koske muita jäsenvaltioita.

Perustuslakisopimus ei myöskään vaikuta Euroopan unionin liikennettä ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevan toimivallan alaan. Toimivaltaluokittelussa liikenne kuuluu jaettuun toimivaltaan.

Sopimukseen Euroopan perustuslaista on liitetty pöytäkirja jäsenvaltioiden yleisradiotoiminnasta, joka asiallisen sisältönsä puolesta täysin vastaa EY-sopimuksen liitteenä olevaa ns. Amsterdamin pöytäkirjaa.

Valiokunta totesi valtioneuvoston selontekoa käsitellessään, että perustuslakiehdotus täten on valiokunnan toimialaa koskevilta osiltaan hyväksyttävissä, eikä pitänyt aiheellisena antaa eri lausuntoa asiasta.

Edellä olevin perustein valiokunta katsoo, että hallituksen esitys Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta on valiokunnan toimialaa koskevilta osiltaan hyväksyttävissä.