LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2001 vp
LiVM 11/2001 vp - HE
190/2001 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi liikennevakuutuslain muuttamisesta
ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta
2001 lähettänyt liikennevaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laiksi liikennevakuutuslain ja eräiden siihen liittyvien
lakien muuttamisesta (HE 190/2001 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Pekka Koivisto, sosiaali- ja terveysministeriö
hallitusneuvos Jarmo Hirsto, liikenne- ja viestintäministeriö
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- oikeusministeriö
- Ajoneuvohallintokeskus
- Kuluttajien vakuutustoimisto
- Liikennevakuutuskeskus
- Vakuutusvalvontavirasto
- Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry.
HALLITUKSEN ESITYS
Hallituksen esitys
Esityksessä ehdotetaan liikennevakuutuslakia, vakuutusyhtiölakia
ja lakia ulkomaisista vakuutusyhtiöistä muutettaviksi
siten, että kyseiset lait sopeutetaan neljänteen
liikennevakuutusdirektiiviin. Ehdotuksen mukaan suomalaisen vakuutusyhtiön,
joka harjoittaa liikennevakuutustoimintaa Suomessa tai muussa Euroopan
talousalueeseen kuuluvassa valtiossa (ETA-valtiossa), sekä liikennevakuutustoimintaa
Suomessa harjoittavan kolmannen maan vakuutusyhtiön, on
nimettävä jokaiseen muuhun ETA-valtioon korvausedustaja.
Hänen tehtävänään on
liikennevahingon korvausvaatimusten selvittely ja korvausten suorittaminen
silloin kun liikennevahingon on aiheuttanut Suomessa rekisteröity
ja Suomessa toimiluvan saaneessa vakuutusyhtiössä vakuutettu
ajoneuvo jossain ETA-valtiossa tai vihreän kortin järjestelmään
liittyneessä kolmannessa maassa ja vahingonkärsineen
kotipaikka on muussa ETA-valtiossa kuin Suomessa.
Korvausedustajan nimeäminen olisi eräs toimiluvan
myöntämisen edellytys, jos vakuutusyhtiö haluaisi
harjoittaa lakisääteistä liikennevakuutusta.
Liikennevakuutuskeskusta ehdotetaan korvausvaatimusten selvittelyssä tarvittavien
tietojen
keräämisestä ja jakelusta huolehtivaksi sekä korvauksesta
vastaavaksi toimielimeksi. Tietokeskus auttaisi vahingonkärsijää selvittämään
muun muassa vahingonaiheuttajan vakuutuksenantajan ja korvauksenhakijan
asuinvaltiossa sijaitsevan vakuutuksenantajan korvausedustajan.
Liikennevakuutuskeskus toimisi myös Suomessa asuvalle
vahingonkärsijälle omaisuus- ja henkilövahinkojen
korvaamisesta vastaavana toimielimenä laiminlyönti-
ja eräissä muissa tapauksissa.
Ehdotus parantaa niiden vahingonkärsineiden asemaa,
jotka ollessaan matkalla toisessa ETA-valtiossa joutuvat muussa
ETA-valtiossa kuin asuinvaltiossaan rekisteröidyn ja vakuutetun
ajoneuvon aiheuttaman liikenneonnettomuuden uhriksi. Ehdotus parantaa vahingonkorvaukseen
oikeutetun asemaa myös eräissä ETA-alueen
ulkopuolella tapahtuvissa liikennevahingoissa.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan eräin poikkeuksin voimaan
1 päivänä tammikuuta 2002. Valtioneuvoston
asetuksella ehdotetaan säädettäväksi korvauselintä koskevien
säännösten voimaantulosta.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Yleisperustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena.
Valiokunta toteaa, että Vakuutusvalvontaviraston toimivallan
osalta esitys sisältää nimenomaisen säännöksen
(14 e § 4 mom.), jonka mukaan Vakuutusvalvontavirasto voisi
ryhtyä vakuutusyhtiölain 14 luvussa tai ulkomaisista
vakuutusyhtiöistä annetun lain 7 luvussa säädettyihin
valvontatoimenpiteisiin, jos vakuutusyhtiö tai sen korvausedustaja
ei määräajassa korvaa liikennevahinkoa,
esitä perusteltua korvaustarjousta tai anna vastausta korvausvaatimukseen taikka
jos yhtiö ei noudata viivästyskoron maksamista
koskevaa säännöstä. Koska jo
vakuutusyhtiölaissa ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetussa
laissa olevat em. valvontasäännökset
antavat Vakuutusvalvontavirastolle mahdollisuuden valvontatoimenpiteisiin
aina, kun vakuutusyhtiö ei noudata lakia, on erityinen
liikennevakuutuslakiin ehdotettu valvontasäännös
valiokunnan käsityksen mukaan tarkoitettu lähinnä korostamaan
vakuutusyhtiöille niiden mahdollisen moitittavan menettelyn
seuraamuksia.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta kunnioittavasti
ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 9 päivänä marraskuuta
2001
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Erkki Pulliainen /vihr
- vpj. Annika Lapintie /vas (osittain)
- jäs. Jyri Häkämies /kok
- Erkki Kanerva /sd
- Saara Karhu /sd
- Raimo Mähönen /sd
- Tero Mölsä /kesk
- Markku Rossi /kesk
- Ismo Seivästö /kd
- Timo Seppälä /kok
- Lasse Virén /kok
- Raimo Vistbacka /ps
- Harry Wallin /sd
- vjäs. Kari Myllyniemi /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker