Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Perustettava yhtiö toimisi kolmen vuoden siirtymäkauden jälkeen markkinaehtoisesti, kuitenkin siten, että eräät toiminnot, kuten Saimaan kanavan käyttö ja kunnossapito ja Suomen aluevesien merenmittaus jäisivät edelleen kilpailun avaamisen ulkopuolelle. Varautumiseen ja maanpuolustukseen liittyvät yhtiön tehtävät otettaisiin huomioon valmisteilla olevassa toimialalainsäädännössä. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Öljyntorjuntavalmius.

Esityksen mukaan öljyntorjuntaan varustellut väyläalukset, öljyntorjuntatehtävien hoitaminen ja sitä koskevat sopimukset siirtyisivät väyläpalveluliiketoiminnan mukana perustettavalle tuotanto-osakeyhtiölle. Varustamoliikelaitoksen ja Suomen ympäristökeskuksen välisen sopimuksen sisällön on tarkoitus säilyä nykyisenä. Ehdotettuun uuteen lainsäädäntöön ei kuitenkaan sisälly nykyisen Varustamoliikelaitoksesta annetun lain säännöstä velvollisuudesta tarjoutua öljyvahinkojen torjuntatehtäviin. Esityksessä (1 §:n 2 mom.) mainitaan vain yhtiön yhdeksi toimialaksi ympäristövahinkojen ehkäisemiseen ja torjuntaan liittyvät tehtävät. Valiokunta pitää tärkeänä korostaa, että perustettavan yhtiön tulee jatkossa tarjoutua öljyvahinkojen torjuntatehtäviin vastaavassa laajuudessa kuin Varustamoliikelaitos on tähän asti tehnyt ja varautua kasvavien öljyntorjuntavaatimusten mukaisesti myös lisäämään kapasiteettiaan tarpeen niin vaatiessa.

Henkilöstövaikutukset.

Asiantuntijakuulemisessa on todettu, että jokainen yhtiöitettävien toimintojen henkilöstöön kuuluva siirtyy perustettavan osakeyhtiön työntekijäksi yhtiön perustamisesta lukien. Työsopimussuhteinen henkilöstö siirtyy ja virkasuhteinen henkilöstö otetaan työsuhteeseen yhtiöön. Määräaikainen virka- tai työsopimussuhteinen henkilöstö otetaan tai siirtyy määräaikansa osoittamaksi ajaksi yhtiön palvelukseen määräaikaiseen työsuhteeseen.

Ehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan työntekijöihin ja palvelussuhteen ehtoihin sovelletaan, mitä laissa säädetään tai sen nojalla säädetään tai määrätään ja mitä yhtiötä sitovassa työehtosopimuksessa ja työsopimuksessa sovitaan. Tämän mukaisesti yksittäiset työsopimukset ovat siis voimassa sellaisina kuin ne on tehty ja työehtosopimukset ovat voimassa sopimuskauden loppuun. Työehtosopimukset velvoittavat uutta osakeyhtiötä sen mukaisesti, mitä sopimuksissa on sovittu.

Virkasuhteinen henkilöstö otetaan osakeyhtiön palvelukseen työsuhteeseen (7 §:n 1 mom.). Virat lakkaavat ja niihin perustuvat virkasuhteet sekä määräaikaiset virkasuhteet päättyvät ilman irtisanomista (7 §:n 3 mom.). Virkojen lakkaaminen ja virkasuhteiden päättyminen ei esityksen mukaan edellytä suostumusta.

Asiantuntijakuulemisen mukaan osakeyhtiöihin siirtyvän henkilöstön eläketurva vastaa sitä nykyistä ansaittua eläketurvaa, joka henkilöllä valtiolla on eläkeiän, valtion peruseläkkeen suuruuden ja lisäeläkekarttuman suhteen. Perustettava osakeyhtiö ottaa tämän mukaisen lisäeläkevastuuvakuutuksen.

Esityksen tarkoitus on, että yhtiöittäminen ei sinänsä vaikuta henkilöstön määrään tai mahdollisiin sopeuttamistoimiin. Henkilöstön asemaa koskevilla säännöksillä turvataan henkilöstön asema siinä laajuudessa kuin muutokset johtuvat työnantajan oikeudellisen muodon muuttumisesta.

Perustettavaan osakeyhtiöön sovelletaan yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain (334/2007) mukaisia yhteistoimintavelvoitteita. Lakia on sovellettu jo liikelaitosaikana Varustamoliikelaitoksessa ja asiantuntijakuulemisen perusteella osakeyhtiön hallitukseen on tarkoitus nimetä henkilöstöä edustava jäsen sen vakiintuneen käytännön mukaisesti, jota liikelaitoksessa on sovellettu.

Valiokunta painottaa edellä esitettyjen henkilöstöä koskevien muutosperiaatteiden toteuttamista myös käytännössä. Valtion kokonaan omistaman yhtiön toiminnassa on tärkeää korostaa hyvän henkilöstöpolitiikan merkitystä, erityisesti nyt muutosvaiheessa. Osaava ja motivoitunut henkilöstö on yrityksen toiminnan kannalta kriittinen menestystekijä. Sen takia on tärkeätä, että muutosvaiheessa taataan työntekijöiden asema ja säilytetään hyvät neuvotteluyhteydet työnantajan ja työntekijöiden kesken.

3 §. Luovutuksen ehdot.

  Varustamoliikelaitoksella on liikelaitoksen perustamisen yhteydessä päätettyä pitkäaikaista velkaa valtiolta. Velkaa oli vuoden 2008 lopussa jäljellä 64,5 miljoonaa euroa. Valiokunnan saaman tiedon mukaan tästä velasta ei siirry osuutta nyt perustettavaan yhtiöön, joten 3 momentin säännös lainan vakuudettomuudesta on tarpeeton. Valiokunta ehdottaa, että 3 momentti poistetaan.