Yksityiskohtaiset perustelut

5 §. Siirto pysäköimistä koskevan säännöksen perusteella.

Valiokunta ehdottaa pykälän 5 momentin lakiviittauksen tarkistamista, sillä uusi pelastuslaki (379/2011) on tullut voimaan 1 heinäkuuta 2011.

9 §. Ajoneuvon siirrosta ilmoittaminen ja siirtopäätös.

Ehdotetun 9 §:n 2 momentin ensimmäisen virkkeen mukaan viranomaisen on annettava ajoneuvon varastosiirrosta kirjallinen päätös, joka puolestaan annetaan tiedoksi ajoneuvoliikennerekisteriin merkitylle viimeiselle omistajalle tai haltijalle tavallisella tiedoksiannolla.

Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan viitannut perustuslain 21 §:n 1 momenttiin ja todennut, että pelkkä viimeisimpään rekisteritietoon nojautuminen ei riitä tapauksessa, jossa voi olla kysymys huomattavasta varallisuusarvosta. Sen vuoksi valiokunta pitää oikeusturvan asianmukaisen toteutumisen vuoksi tarpeellisena säännöksen muuttamista niin, että viranomaisen on ennen varastosiirrosta ilmoittamista pyrittävä selvittämään, ovatko rekisteritiedot ajantasaisia.

Liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa pykälän 2 momentin sanamuodon palauttamista voimassa olevaan sanamuotoonsa siten, että momentissa tarkoitettu kirjallinen päätös on annettava tiedoksi myös muulle tiedossa olevalle omistajalle. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että rekistereistä ilmenevälle, edellisen omistajan luovutusilmoituksessaan ilmoittamalle uudelle omistajalle tulee myös antaa tiedoksi momentissa tarkoitettu päätös. Muutos toteuttaa perustuslakivaliokunnan näkemyksen, että varastosiirrosta ilmoitettaessa on käytettävä hyväksi kaikki ajantasaiset rekisteritiedot.

Pykälän 2 momentissa ehdotetaan myös, että pykälässä tarkoitetun kuulutuksen tiedoksisaannin katsottaisiin ajoneuvon siirtoa koskevissa asioissa tapahtuneen kuulutuspäivänä. Oikaisuvaatimusaika ja ajoneuvon noutoaika alkaisivat kulua samanaikaisesti. Viitaten saamiinsa asiantuntijalausuntoihin liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa säännöksen muuttamista siten, että päätöksen tiedoksisaannin katsottaisiin tapahtuneeksi seitsemäntenä päivänä kuuluttamisesta, mikä vastaa hallintolain (434/2003) säännöstä yleistiedoksiannon tiedoksisaannista (62 §), kun ilmoitus on julkaistu virallisessa lehdessä. Kuulutusaika loppuisi näin ennen viimeistä oikaisuvaatimuksen esittämispäivää tai vaihtoehtoisesti ajoneuvon viimeistä noutopäivää. Seitsemän päivän muutos ei pidennä ajoneuvojen varastointiaikaa kohtuuttomasti, mutta parantaa ajoneuvon omistajan tai haltijan oikeusturvaa pidentämällä käytännössä muutoksenhaku- ja noutoaikaa.

12 §. Ajoneuvon siirtyminen kunnan omistukseen.

Perustuslakivaliokunnan lausuntoon sisältyy kaksi säätämisjärjestystä koskevaa huomautusta, jotka molemmat liittyvät ehdotuksen 12 §:ään. Liikenne- ja viestintävaliokunta tarkistaa pykälän perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaisesti ja jakaa sen selvyyden vuoksi neljään momenttiin.

Valiokunnan ehdottama 1 momentti sisältää pääsäännön varastoon siirretyn ajoneuvon omistusoikeuden siirtymisestä kunnalle. Varastoon siirretyn muun kuin romuajoneuvon omistusoikeus siirtyy hallituksen esittämällä tavalla kunnan omistukseen sillä edellytyksellä, että ajoneuvon ajoneuvoliikennerekisteriin merkittyä viimeistä omistajaa tai muuta tiedossa olevaa omistajaa ja haltijaa on yritetty toistuvasti eli vähintään kaksi kertaa kirjeitse tavoittaa ja kaikki olosuhteet huomioon ottaen on muutoin ilmeistä ajoneuvon tulleen hylätyksi. Omistusoikeus siirtyy kunnalle 30 päivän kuluessa siitä, kun omistajan tai haltijan on katsottava saaneen tiedon siirtopäätöksestä.

Momentissa tarkoitettu varastoon siirto on käytännössä voinut tapahtua jonkin 4—8 §:ssä mainitun siirtoperusteen nojalla. Pykälään lisätyllä vaatimuksella toistuvasta tavoittamisesta kirjeitse ei ole merkitystä niissä tapauksissa, joissa tiedoksianto tehdään 9 §:n 2 momentin mukaisesti kuuluttamalla.

Valiokunnan ehdottaman 2 momentin tarkoittamissa tilanteissa omistusoikeus siirtyy kunnalle vasta 60 päivän kuluttua sen jälkeen, kun omistajan tai haltijan on katsottava saaneen tiedon siirtopäätöksestä. Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa tilanteen kokonaisarviointi ei osoita auton ilmeisesti tulleen hylätyksi, auton omistusoikeuden siirtymisaika pitenee 60 päivään. Sama koskee niitä tilanteita, joissa ajoneuvolla voidaan perustellusti olettaa vielä olevan kohtuullista vaihdanta-arvoa, vaikka se katsottaisiin hylätyksi. Arvioinnissa otetaan huomioon ajoneuvon arvo, kunto ja muut ulkoisesti havaittavat seikat samalla tavalla kuin lain 7 §:ssä. Vaihdanta-arvon tulee ylittää ainakin kaikki lain 10 §:ssä tarkoitetut omistajan tai haltijan korvattavat kustannukset.

Valiokunnan ehdottama uusi 3 momentti vastaa hallituksen ehdottaman pykälän viimeistä virkettä ja valiokunnan ehdottama uusi 4 momentti vastaa pykälän toiseksi viimeistä virkettä.

13 §. Muutoksenhaku.

Valiokunta ehdottaa pykälään lisättäväksi uuden muutoksenhaun edellytyksiä täsmentävän 4 momentin, jossa muutoksen hakemisen ja muutoksenhaun käsittelemisen osalta viitataan hallintolainkäyttölakiin (586/1996).