Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Asiantuntijakuulemisessa on kritisoitu sitä, että tarkoituksena on, että Suomi tekee yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä varauman, jonka mukaan meripelastussäännöksiä ei sovelleta historiallisiin hylkyihin eli yli 100 vuotta vanhoihin hylkyihin. Valiokunta toteaa, että muinaismuistolaki (295/1963) rauhoittaa automaattisesti sellaiset hylyt ja hylyn osat, joiden voidaan olettaa olleen uponneina vähintään sadan vuoden ajan. Nämä ovat kulttuuriperintöä, ja ne rinnastetaan muinaisjäännöksiin. Jos ulkoisten olosuhteiden perusteella on ilmeistä, että omistaja on hylännyt yli satavuotiaan hylyn, se kuuluu valtiolle, ja rauhoitetusta hylystä peräisin olevat esineet kuuluvat lunastuksetta valtiolle. Myös UNESCO katsoo vedenalaisen kulttuuriperinnön suojelusopimustekstissään [Pariisi, 2001] meripelastustoiminnan olevan soveltumatonta kulttuuriperintöön.

Museoviraston näkemyksen perusteella valiokunta katsoo, että kansainvälisen meripelastusyleissopimuksen hyväksyminen käyttäen hyväksi siinä olevaa mahdollisuutta esittää varauma olla soveltamatta sopimuksen määräyksiä merenkulun kulttuuriperintönä pidettyihin hylkyihin sekä merilain muuttaminen niin, että sen säännöksiä ei sovelleta muinaismuistolaissa tarkoitettuihin aluksiin ja omaisuuteen edesauttaa ja selkiyttää kulttuuriperintönä olevien hylkyjen suojelua.