LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 20/2005 vp
LiVM 20/2005 vp - HE
67/2005 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys postipalvelulain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 2005 lähettänyt liikenne-
ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen
postipalvelulain muuttamisesta (HE 67/2005 vp).
Lausunto
Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunta
on antanut asiasta lausunnon (PeVL 29/2005 vp),
joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
neuvotteleva virkamies Juha Perttula ja neuvotteleva
virkamies Asta Virtaniemi, liikenne- ja viestintäministeriö
johtaja Jorma Koivunmaa, Viestintävirasto
johtaja Matti Akonniemi, Suomen Posti Oyj
HALLITUKSEN ESITYS
Postipalvelulain postitoiminnan valvontamaksua koskevia
säännöksiä muutetaan. Lailla
kumotaan Viestintäviraston maksuista annetun liikenne-
ja viestintäministeriön asetuksen postitoiminnan
valvontamaksua koskevat säännökset. Tavoitteena
on postitoiminnan valvontamaksun uudistaminen siten, että eduskunnan
perustuslakivaliokunnan tekemät linjaukset tietynlaisten
maksujen valtiosääntöoikeudellisesta
veroluonteisuudesta otetaan huomioon. Muutoksella pyritään
täyttämään postitoiminnan valvontamaksun
osalta perustuslain 81 §:n 1 momentissa valtion
veroille asetetut vaatimukset. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
1.1.2006.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Valiokunta toteaa, että valvontamaksusäännösten
tavoitteena on järjestää Viestintävirastolle
säädettyjen postitoiminnan valvontatehtävien rahoitus
niin, että maksulla katetaan valvontatoiminnasta syntyvät
kustannukset.
Postipalvelumarkkinoiden arvioitu liikevaihtokehitys sekä viraston
hoidettavien postipalvelujen valvontatehtävien arvioitu
kustannuskehitys huomioiden liikenne- ja viestintäministeriö ja
Viestintävirasto ovat esittäneet, että lakiesityksen
31 a §:n 1 momentissa esitettyä valvontamaksun
tasoa voidaan alentaa esitetystä 0,0025 %:n
tasosta 0,0024 %:iin.
Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että lakiesityksen
31 a §:n 1 momentti tarkistetaan siten, että taso
alennetaan 0,0025 %:sta 0,0024 %:iin. Valiokunta
on tehnyt vastaavan muutoksen pykälän muotoiluun.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella liikenne-
ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 31 a § muutettuna (Valiokunnan
muutosehdotus).
Valiokunnan muutosehdotus:
31 a §
Postitoiminnan valvontamaksun suuruus
Postitoiminnan valvontamaksun suuruus on 0,0024 prosenttia
postiyrityksen Suomessa harjoittaman toimiluvanvaraisen postitoiminnan sen
tilikauden liikevaihdosta, joka on päättynyt kaksi
vuotta ennen valvontamaksun perimistä, kuitenkin vähintään
2 000 euroa.
(2—6 mom. kuten HE)
_______________
Helsingissä 30 päivänä syyskuuta
2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Markku Laukkanen /kesk
- vpj. Matti Kangas /vas
- jäs. Mikko Alatalo /kesk
- Leena Harkimo /kok
- Saara Karhu /sd
- Marjukka Karttunen /kok
- Inkeri Kerola /kesk
- Risto Kuisma /sd
- Reino Ojala /sd
- Erkki Pulliainen /vihr
- Pertti Salovaara /kesk
- Arto Seppälä /sd
- Harry Wallin /sd
- Lasse Virén /kok
- Raimo Vistbacka /ps
- vjäs. Reijo Paajanen /kok
- Lyly Rajala /kok
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker