LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 22/2014 vp
LiVM 22/2014 vp - HE
222/2014 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vaarallisten aineiden
kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta
2014 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen eduskunnalle laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta
annetun lain muuttamisesta (HE 222/2014 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Tiina Ranne, liikenne- ja viestintäministeriö
ylitarkastaja Kimmo Karjalainen, Liikenteen turvallisuusvirasto
TraFi
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vaarallisten
aineiden kuljetuksesta annettua lakia.
Lakiin lisättäisiin säännökset
ajoneuvojen VAK-katsastuksia suorittavien ja VAK-hyväksyntöjä myöntävien
henkilöiden erikoiskoulutusta antavalta jatkokouluttajalta
edellytettävästä jatkokoulutusluvasta
ja sen valvonnasta. Jatkokoulutusluvan myöntäisi
Liikenteen turvallisuusvirasto. Lakiin lisättäisiin
säännökset jatkokoulutusluvan saamisen
edellytyksistä sekä luvan hakemisesta ja myöntämisestä.
Sääntely vastaisi sisällöltään
pitkälti uuden ajoneuvojen katsastustoiminnasta annetun
lain vastaavaa sääntelyä. Lisäksi
lain erikoiskoulutusta koskevia valtuutussäännöksiä täydennettäisiin
ja täsmennettäisiin sekä lakiin tehtäisiin
eräitä teknisiä tarkistuksia ja täsmennyksiä.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
pian.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Vaarallisten aineiden kuljetuksia koskeva sääntely
perustuu hyvin pitkälle kansainvälisiin sopimuksiin
ja EU-sääntelyyn. Esityksessä ehdotetaan
muutettavaksi vaarallisten aineiden kuljetuksista annettua lakia
(719/1994). Kyseisen lain tavoitteena
on ehkäistä ja torjua ihmisiin, ympäristöön
ja omaisuuteen kohdistuvia vaarallisten aineiden kuljetusten aiheuttamia
vahinkoja ja vaaraa.
Esityksessä ehdotetaan säännöksiä vaarallisten
aineiden katsastuksia suorittavien ja vaarallisten aineiden kuljetuksiin
liittyviä hyväksyntöjä myöntävien
henkilöiden erikoiskoulutusta antavan jatkokouluttajan
jatkokoulutusluvasta ja toiminnan valvonnasta. Lisäksi
säädettäisiin luvan saamisen mm. henkilöstön
asiantuntevuutta ja ammattitaitoa koskevista edellytyksistä,
luvan hakemisesta sekä sen myöntämisestä ja
tehtäisiin eräitä teknisluonteisia muutoksia
mm. sääntelyn terminologian yhdenmukaistamiseksi.
Luvan myöntäisi jatkossakin Liikenteen turvallisuusvirasto
ja se myös valvoisi koulutusluvan haltijan toimintaa. Tällä hetkellä jatkokoulutuslupa
on myönnetty kolmelle toimijalle. Valiokunnan saaman selvityksen
mukaan edellä mainittu sääntely vastaa
pitkälti uuden ajoneuvojen katsastustoiminnasta annetun
lain (957/2013) mukaista katsastajien
jatkokoulutukseen liittyvää sääntelyä.
Esityksen mukaan ehdotetulla sääntelyllä ei
ole merkittäviä taloudellisia tai hallinnollisia
vaikutuksia.
Valiokunta pitää vaarallisten aineiden kuljetuksiin
liittyvän koulutuksen laatua, koulutusta koskevaa sääntelyä ja
sen noudattamisen valvontaa tärkeinä lain tavoitteiden
toteutumisen kannalta. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muutettuna.
Yksityiskohtaiset perustelut
Voimaantulosäännös.
Valiokunta ehdottaa, että lakiin lisätään
tavanmukainen voimaantulosäännös.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella liikenne-
ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).
Valiokunnan muutosehdotukset
1.
Laki
vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun
lain (719/1994) 7 c §, 13 c §:n
4 momentti, 13 d §:n 2 momentti, 13 f §, 20 §:n
3 momentti sekä 23 c §:n 1 momentti,
sellaisina kuin ne ovat 7 c §, 13 c §:n 4
momentti ja 20 §:n 3 momentti laissa 956/2013,
13 d §:n 2 momentti laissa 124/2001,
13 f § laeissa 124/2001, 215/2005 ja
1004/2011 sekä 23 c §:n 1 momentti laissa
1004/2011, sekä
lisätään lakiin uusi 7
d ja 23 d § seuraavasti:
7 c, 7 d, 13 c, 13 d, 13 f, 20, 23 c ja 23 d §
(Kuten HE)
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
(Uusi)
_______________
Helsingissä 12 päivänä marraskuuta
2014
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Kalle Jokinen /kok
- vpj. Osmo Kokko /ps
- jäs. Mikko Alatalo /kesk
- Markku Eestilä /kok
- Ari Jalonen /ps
- Jukka Kopra /kok
- Suna Kymäläinen /sd
- Hanna Tainio /sd
- Eila Tiainen /vas
- Ari Torniainen /kesk
- Reijo Tossavainen /ps
- Oras Tynkkynen /vihr
- Mirja Vehkaperä /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Juha Perttula