Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Asiantuntijakuulemisessa toimilupamenettelyn keventämistä on pidetty myönteisenä. Hallituksen esityksessä kevennetty menettely on sidoksissa televisio- tai radiotoimintaan DBV-H-tai vastaavaa standardia käyttävässä verkossa, eikä säännöstä ole sidottu yksinomaan DVB-H-standardiin. On myös huomattava, että televisio- tai radiotoiminnasta annetun lain (744/1998) 7 §:n mukaan toimilupa televisio- tai radiotoimintaan tarvitaan ainoastaan silloin, kun sitä harjoitetaan joukkoviestintäverkossa. Esimerkiksi 3G-verkkoa ei voida pitää viestintämarkkinalain (393/2003) 2 §:ssä tarkoitettuna joukkoviestintäverkkona, joten siihen ei tarvita ohjelmistolupaa.

Tekijänoikeuskysymykset

Hallituksen esityksessä ei ehdoteta tekijänoikeuksiin liittyvää sääntelyä. Esityksen perustelujen mukaan on olemassa hyvät perusteet sille, että sovittavan korvauksen pitäisi kattaa sekä alkuperäinen että rinnakkainen DVB-H-lähetystoiminta. Tämä koskee tilanteita, joissa rinnakkaisen lähettämisen liiketoimintamallit eivät poikkea muista vapaasti yleisön vastaanotettavissa olevien televisio- tai radiolähetysten liiketoimintamalleista. Korvausjärjestelyt jätetään esityksessä sopimuksenvaraisiksi.

Asian valmistelun eri vaiheissa on esitetty tekijänoikeuslain muuttamista. Sivistysvaliokunta on lausunnossaan todennut, ettei se ota kantaa sille esitettyyn muutosehdotukseen vaan katsoo, että asia tulee käsitellä ja tulkintaerimielisyydet ratkaista pikaisesti perusteellisessa laajapohjaisessa valmistelussa.

Esityksen tarkoituksena on taata uusien viestintäteknologioiden käyttöönotto ja sitä kautta edistää tietoyhteiskunnan kehitystä. Valiokunta korostaa, että esityksellä ei ehdoteta tekijänoikeuksiin liittyvää sääntelyä. Valiokunta pitää yleisesti tärkeänä tekijänoikeusjärjestelmän joustavaa kehittämistä niin, että se vastaa teknistä kehitystä ja turvaa samalla tekijöiden oikeuden korvaukseen. Tekijänoikeusjärjestelmän pitää soveltua uuteen toimintaympäristöön, jossa samoja sisältöjä jaetaan eri jakelukanavia pitkin ja yleisöt pirstoutuvat pienemmiksi ryhmiksi.

Sivistysvaliokunnan tavoin valiokunta katsoo, että asia tulee käsitellä ja tulkintaerimielisyydet ratkaista pikaisesti perusteellisessa laajapohjaisessa valmistelussa, ja esittää sen vuoksi eduskunnan hyväksyttäväksi lausumaa, että hallitus omalta osaltaan ryhtyisi vastaaviin toimenpiteisiin (Valiokunnan lausumaehdotus).