Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 22 päivänä syyskuuta 2004 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvään vuoden 1978 pöytäkirjaan vuonna 1997 tehdyn muutospöytäkirjan hyväksymisestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta (HE 175/2004 vp).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunta ja ympäristövaliokunta ovat antaneet asiasta lausunnot (PeVL 48/2004 vp ja YmVL 27/2004 vp), jotka on otettu tämän mietinnön liitteiksi.
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
merenkulkuneuvos Raimo Kurki, hallitusneuvos Sari Mäkelä ja ylitarkastaja Laura Eiro, liikenne- ja viestintäministeriö
neuvotteleva virkamies Maija Pietarinen, ympäristöministeriö
yli-insinööri Kalervo Jolma, Suomen ympäristökeskus SYKE
johtaja Erkki Kotiranta, Fortum Oyj
osastopäällikkö Jukka Kantola, Suomen Varustamoyhdistys ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Vuoden 1997 muutospöytäkirjalla lisätään alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvään vuoden 1978 pöytäkirjaan (ns. Marpol 73/78 -yleissopimukseen) uusi VI liite, joka sisältää määräyksiä alusten aiheuttaman ilman pilaantumisen ehkäisemisestä. Muutospöytäkirja tulee voimaan 19.5.2005 kaikkien sellaisten valtioiden osalta, jotka ovat sitoutuneet muutospöytäkirjaan ennen mainittua ajankohtaa. Esitykseen sisältyvät laki alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvään vuoden 1978 pöytäkirjaan vuonna 1997 tehdyn muutospöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja laki aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Asiantuntijakuulemisen mukaan nyt kyseessä oleva säätely vähentää ilmaan tapahtuvia aluspäästöjä maailmanlaajuisesti ja varsinkin alusten moottoreista peräisin olevia rikin ja typen oksidipäästöjä sekä alusten palonsammutuslaitteista ja kylmälaitteista peräisin olevia kaasupäästöjä. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty myös siihen, että MARPOL 73/78 -yleissopimuksen VI liitteen tultua voimaan kansainvälisessä merenkulkujärjestössä IMO:ssa voidaan ryhtyä esittämään kyseisen liitteen määräysten tiukentamista. Tällöin vain liitteen ratifioineilla mailla on mahdollisuus tarvittaessa äänestää liitteen muutosehdotuksista.
Valiokunta korostaa, että Suomen kannalta oleellisin asia on rikin oksidipäästöjen väheneminen Itämerellä. Tämä on myös oleellisin muutos Suomen lipun alla purjehtivien alusten osalta, sillä moottorivalmistajat ovat jo 1.1.2000 jälkeen rakentaneet uudet dieselmoottorit VI liitteen typen oksidipäästörajoitusten mukaisesti ja muita edellä mainittuja päästörajoituksia on Suomen ja EU:n toimesta saatettu jo aikaisemmin voimaan.
Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa asetuksenantovaltuutta tarkistettavaksi. Valiokunta ehdottaa, että valtuutta tarkistetaan siten, että siinä on kyse alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan (SopS 51/1983) ja Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (SopS 2/2000), sellaisina kuin ne ovat niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen, sekä sitä kautta yksilöitävien vastaavien Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden ja Euroopan yhteisöjen säädösten täytäntöön panemiseksi annettavista lakia tarkemmista säännöksistä. Valiokunta on tehnyt vastaavat muutokset momentin muotoiluihin.
Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa 2 momentin valtuussäännöksen tarkentamista siten, että valtuuden nojalla voidaan antaa vain lakia tarkempia säännöksiä momentissa tarkoitettujen säädösten ja velvoitteiden täytäntöönpanemiseksi.
Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa pykälän valtuussäännöstä täsmennettäväksi siten, että valtuuden nojalla voidaan antaa vain lakia tarkempia säännöksiä pykälässä tarkoitetuista kielloista ja rajoituksista.
Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa valtuussäännöstä täydennettäväksi maininnalla sääntelyn kohdistumisesta nimen omaan ilmaa pilaaviin aineisiin.
Edellä esitetyn perusteella liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyisi alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvään vuoden 1978 pöytäkirjaan Lontoossa 26 päivänä syyskuuta 1997 tehdyn muutospöytäkirjan siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan,
että 1. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että 2. lakiehdotus hyväksytään muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetun lain (300/1979) 4 a luvun otsikko ja 26 a §, sellaisina kuin ne ovat laissa 1417/1994,
muutetaan lain nimike sekä 1 § ja 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 3 §:n 1 momentti laissa 433/2000, sekä
lisätään lakiin uusi 3 a luku seuraavasti:
(Kuten HE)
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan (SopS 51/1983) ja Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (SopS 2/2000) sekä vastaavien Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden ja Euroopan yhteisöjen säädösten täytäntöönpanemiseksi tarkempia säännöksiä suomalaisen aluksen sekä Suomen satamiin tai satamista tai sisävesialueella liikennöivän ulkomaisen aluksen rakenteesta, varusteista, miehityksestä ja käytöstä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 a luku
Aluksista aiheutuvan ilman pilaantumisen ehkäiseminen
(1 mom. kuten HE)
Valtioneuvoston asetuksella voidaan (poist.) alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan VI liitteen, Euroopan yhteisön säädösten tai Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden täytäntöön panemiseksi antaa tarkempia säännöksiä Suomen vesialueella ja talousvyöhykkeellä sekä suomalaisten alusten osalta myös Suomen aluevesien ja talousvyöhykkeen ulkopuolella:
(1—4 kohta kuten HE)
Öljy- ja kemikaalisäiliöaluksista tapahtuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt voidaan kieltää tai niitä voidaan rajoittaa Suomen alueella sijaitsevissa satamissa alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan VI liitteen, Euroopan yhteisön säädösten tai Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti. Valtioneuvoston asetuksella voidaan alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan VI liitteen, Euroopan yhteisön säädösten tai Suomen muiden kansainvälisten velvoitteiden täytäntöön panemiseksi antaa tarkempia säännöksiä kielloista ja rajoituksista sekä siitä, missä satamissa rajoituksia tai kieltoja tulee noudattaa.
Alusten tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvan jätteen polttaminen Suomen talousvyöhykkeellä ja suomalaisilla aluksilla myös Suomen aluevesien ja talousvyöhykkeen ulkopuolella on sallittu vain aluksen jätteenpolttouuneissa. Jätteenpolttouunien teknisistä vaatimuksista säädetään valtioneuvoston asetuksella. Valtioneuvoston asetuksella säädetään lisäksi niistä poltettaessa ilman pilaantumista aiheuttavista aineista, joiden polttaminen Suomen talousvyöhykkeellä ja suomalaisella aluksella myös Suomen aluevesien ja talousvyöhykkeen ulkopuolella on kokonaan kielletty.
_______________
Voimaantulosäännös
Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Mika Boedeker