MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2004 vp
MmVM 1/2004 vp - HE
176/2003 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen
rahoituslain sekä kolttalain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 5 päivänä helmikuuta
2004 lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi
hallituksen esityksen laeiksi porotalouden ja luontaiselinkeinojen
rahoituslain sekä kolttalain muuttamisesta (HE 176/2003
vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Jukka Mirvo, maa- ja metsätalousministeriö
erityisasiantuntija Janne Aer, oikeusministeriö
johtaja Pirkko Saarela, Lapin työvoima-
ja elinkeinokeskus
toiminnanjohtaja Pertti Viik, Paliskuntain yhdistys
puheenjohtaja Pekka Aikio ja lakimiessihteeri Heikki J. Hyvärinen, saamelaiskäräjät
kolttien luottamusmies Veikko Feodoroff
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan porotalouden ja luontaiselinkeinojen
rahoituslakia sekä kolttalakia muutettavaksi siten, että niissä otettaisiin
huomioon perustuslain yksityiselämän suojaa koskeva säännös.
Samalla lakia alemmanasteisten säädösten
antamista koskevat valtuutussäännökset ja
hallintotehtävien siirtämistä muille
kuin viranomaisille koskevat säännökset
saatettaisiin perustuslain mukaisiksi.
Kolttalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kolttien
luottamusmiehen apuna toimivan sihteerin palkkio voitaisiin maksaa
maatilatalouden kehittämisrahaston varoista. Lisäksi
esityksessä ehdotetaan lakeihin tehtäväksi
eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman
pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Yleisperustelut
Valiokunta toteaa, että esityksen keskeisin tavoite
on saattaa porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslaki sekä kolttalaki
vastaamaan perustuslain vaatimuksia. Lisäksi esityksessä ehdotetaan,
että oikeussääntöjen antamista
koskevia säännöksiä selkeytetään
siten, että lakien valtuutussäännökset
yhtenäistetään kaikilta osin. Oikeussääntöjä annettaisiin
joko valtioneuvoston asetuksella tai ministeriön asetuksella.
Esityksen tavoitteena on myös edistää kolttien
omaleimaiseen kulttuuriin kuuluvaa kolttien asiainhoitoa. Kolttalain
57 §:ää ehdotetaankin esityksessä muutettavaksi
siten, että kolttien luottamusmiehen apuna toimivan sihteerin
palkkio voitaisiin maksaa maatilatalouden kehittämisrahaston
varoista. Lisäksi esityksessä ehdotetaan lakeihin
tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä jäljempänä
esitettävin
muutosehdotuksin.
Yksityiskohtaiset perustelut
1. Laki porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain muuttamisesta
40 §.
Valiokunta ehdottaa 1 momentin sanamuotoa selkeytettäväksi.
54 § (Uusi).
Valiokunta toteaa, että tiedoksiannosta hallintoasioissa
annettu laki (236/1966) on kumottu hallintolailla (432/2003),
jossa on hallintopäätösten tiedoksiantoa
koskevat säännökset. Koska hallintolaissa
on voimassa olevan porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain 54 §:n
1 momenttia vastaavat säännökset, asiasta
ei ole enää tarpeen säätää porotalouden
ja luontaiselinkeinojen rahoituslaissa. Valiokunta ehdottaakin pykälän
1 momenttiin otettavaksi vain viittauksen hallintolakiin.
Valiokunta katsoo, että pykälän nykyinen
toinen momentti on tarpeeton, koska laki tiedoksiannosta hallintoasioissa
on edellä todetun mukaisesti kumottu hallintolailla. Valiokunta
ehdottaakin momentin poistamista.
2. Laki kolttalain muuttamisesta
20 §.
Valiokunta ehdottaa 1 momentin sanamuotoa selkeytettäväksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta
ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muutettuina seuraavasti:
1.
Laki
porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä tammikuuta
2000 annetun porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain (45/2000)
5 §:n 2 momentti, 7 §, 22 §:n 2 momentti,
31 §:n 2 momentti, 36 §:n otsikko ja 1 momentti,
37 §:n 2 momentti, 40 §:n 1 ja 2 momentti, 45 §:n
1 momentti ja 54 § seuraavasti:
5, 7, 22, 31, 36 ja 37 §
(Kuten HE)
40 §
Tarkastusoikeus
Maa- ja metsätalousministeriöllä ja
työvoima- ja elinkeinokeskuksilla on oikeus suorittaa ennakolta
ilmoittamatta tässä laissa tarkoitettujen avustusten,
lainojen ja muiden tukien myöntämiseen, maksamiseen
ja käyttöön liittyvien edellytysten ja
ehtojen noudattamisen valvonnassa tarvittavia tarkastuksia.
(2 mom. kuten HE)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
54 § (Uusi)
Päätöksen tiedoksianto
Päätösten tiedoksiannosta on
voimassa, mitä asiasta hallintolaissa säädetään.
(2 mom. poist.)
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
2.
Laki
kolttalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan 24 päivänä helmikuuta
1995 annetun kolttalain (253/1995) 52 § sekä
muutetaan 18 ja 20 §, 39 §:n 3 momentti,
55 §, 57 §:n 2 momentti ja 65 §, sellaisena
kuin niistä on 39 §:n 3 momentti laissa 1289/1996,
seuraavasti:
20 §
Valvonta
Maa- ja metsätalousministeriöllä,
maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksella ja
työvoima- ja elinkeinokeskuksella on oikeus suorittaa ennakolta
ilmoittamatta tässä laissa tarkoitettujen avustusten,
lainojen ja muiden tukien myöntämiseen, maksamiseen
ja käyttöön liittyvien edellytysten ja
ehtojen noudattamisen valvonnassa tarvittavia tarkastuksia.
(2 mom. kuten HE)
39, 55, 57 ja 65 §
(Kuten HE)
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta
2004
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Sirkka-Liisa Anttila /kesk
- vpj. Harry Wallin /sd
- jäs. Nils-Anders Granvik /r
- Pertti Hemmilä /kok
- Esko Kiviranta /kesk
- Risto Kuisma /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Minna Lintonen /sd
- Eero Lämsä /kesk
- Reijo Paajanen /kok
- Erkki Pulliainen /vihr
- Pekka Vilkuna /kesk
- Lasse Virén /kok
- vjäs. Unto Valpas /vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Carl Selenius
