Perustelut

Valiokunta toteaa, että ehdotettu 4 b § sisältäisi torjunta-aineen rinnakkaistuontia koskevan perussäännöksen. Ehdotuksen mukaan torjunta-ainerekisteriin voitaisiin rekisteröidä rekisteröidyn torjunta-aineen rinnakkaistuontivalmisteena valmiste, joka on samanlainen kuin torjunta-ainerekisterissä jo oleva valmiste (alkuperäinen valmiste), jos rinnakkaistuontivalmiste tuotaisiin Euroopan talousalueeseen kuuluvasta valtiosta, jossa se on hyväksytty käyttöön kasvinsuojeluainedirektiivin mukaisesti. Valiokunta korostaakin sitä, että tuotteen tulee olla hankintamaassa rekisteröity alkuperäisvalmisteena. Vain tämä voi varmistaa sen, että tuote täyttää EU:n normit, koska jäsenvaltioissa voi olla myytävänä (vientiin) myös tuotteita, jotka eivät vastaa EU:n vaatimustasoa. Sen vuoksi pelkästään se, että tuotteen hankinta tapahtuu yhteisön alueelta, ei riitä osoittamaan tuotteen kelvollisuutta. Lisäksi EU/ETA-maissa on samaa valmistetta myynnissä eri nimikkeillä ja myös erilaisia valmisteita myynnissä samalla nimikkeellä.

Rinnakkaistuontivalmisteen rekisteröintiä haettaisiin kirjallisesti Kasvintuotannon tarkastuskeskukselta. Kasvintuotannon tarkastuskeskus arvioisi alkuperäisen valmisteen ja rinnakkaistuontivalmisteen samanlaisuuden asiakirjojen sekä tarvittaessa fysikaalisten testien samoin kuin kemiallisten analyysien perusteella ja tekisi päätöksen rinnakkaistuontivalmisteen rekisteröimisestä. Valiokunta toteaa valmisteiden samanlaisuuden edellyttävän sitä, että valmisteiden turvallisuus ihmisille ja ympäristölle sekä niiden käyttökelpoisuus muutoinkin täyttävät samat vaatimukset. Tämän vuoksi onkin tärkeää, että rinnakkaistuontivalmiste rekisteröidään ennen sen maahantuontia, jotta samanlaisuudesta voidaan kaikilta osin muodostaa varma oletus.

Valiokunta toteaa rinnakkaistuonnin edellyttävän, että Suomessa on jo ennestään olemassa markkinoille hyväksytty rinnakkaisvalmistetta vastaava alkuperäisvalmiste. Rinnakkaistuonnin avulla Suomen markkinoille ei siten voi tuoda täysin uusia kasvinsuojeluaineita, joita meillä ei ole aiemmin hyväksytty. Rinnakkaistuonnin salliminen ei sen vuoksi poista sitä ongelmaa, että Suomen markkinat ovat kasvinsuojeluaineita valmistavien yritysten näkökulmasta pienet. Valmisteiden rekisteröintiin Suomessa vaadittavien lisätutkimusten kustannukset ovatkin suuret valmisteiden myyntimääriin nähden. Samaan käyttötarkoitukseen tarkoitettujen valmisteiden ja valmisteiden maahantuojien/myyjien määrän lisääntyessä yksittäisen valmisteen ja toimijan osuus markkinoista pienenee. Rinnakkaistuonnin aiheuttama vaara voikin olla se, että kasvinsuojeluaineiden valmistajien kiinnostus alkuperäisvalmisteiden rekisteröimiseen Suomen markkinoille vähenee. Valiokunta katsookin, että tämä tulee ottaa huomioon torjunta-ainelakia uudistettaessa, jotta voidaan varmistaa uusien alkuperäisvalmisteiden riittävä rekisteröinti Suomen markkinoille. Varsinkin erikoiskasvien tuotannossa käytettävien pienimenekkisten valmisteiden saatavuutta tulee voida lisätä.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa edellä esitetyin huomautuksin lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.