Perustelut

Eduskunnalle annettiin syksyllä 2010 samasta asiasta hallituksen esitys (HE 181/2010 vp), jonka käsittely raukesi keväällä 2011 vaalikauden päättymiseen. Perustuslakivaliokunta antoi esityksestä hallintovaliokunnalle lausunnon (PeVL 51/2010 vp). Nyt käsillä olevassa esityksessä on otettu huomioon perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitetyt huomautukset valituskiellon poistamisesta viran muuttamista koskevissa päätöksissä sekä valituskiellon rajaamisesta tehtävään määräämistä koskevissa päätöksissä vain tilanteisiin, joissa virkamies on antanut suostumuksensa tehtävään määräämiseen. Näiltä osin valiokunnalla ei ole esityksestä huomautettavaa.

Aikaisemmassa lausunnossaan perustuslakivaliokunta esitti hallintovaliokunnalle harkittavaksi muutoksenhakuoikeuden ulottamista myös päätöksiin, jotka koskevat virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä (PeVL 51/2010 vp, s. 3/I). Nyt käsillä olevan lakiehdotuksen 57 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan nämä asiat kuuluvat edelleen valituskiellon piiriin. Esityksen perusteluissa tuodaan laajasti esille — aikaisemman hallituksen esityksen perusteluja sellaisenaan lainaten — muutoksenhakuoikeutta puoltavia ja sitä vastaan puhuvia perusteita (s. 7—11).

Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan hallituksen esityksessä ei ole tuotu esiin mitään sellaisia perusteita, jotka antaisivat aihetta muuttaa aikaisemmassa valiokunnan lausunnossa esitettyä kantaa virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä koskevasta valitusoikeudesta. Tämän ja aikaisemmassa lausunnossa esitettyjen seikkojen (PeVL 51/2010 vp, s. 2—3/I) vuoksi valiokunta uudistaa esityksensä, että hallintovaliokunta harkitsee muutoksenhakuoikeuden laajentamista virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä koskeviin päätöksiin.