Perustelut

Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhdenvertaisuuslain 2 §:ää muutettavaksi siten, että lain soveltamisala laajenisi koskemaan myös yksityisten henkilöiden suhteita silloin, kun kyse on yleisesti saatavilla olevien asuntojen, muun irtaimen tai kiinteän omaisuuden tarjoamisesta yleisölle. Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisivät edelleen yksityis- ja perhe-elämän piiriin kuuluvat oikeustoimet. Muutoksen seurauksena etnisen alkuperän perusteella tapahtuvan syrjinnän kielto laajenisi kattamaan muun muassa sijoitustarkoituksessa hankitun asunnon tarjoamisen yleisölle.

Ehdotus on merkityksellinen perustuslain 6 §:n 2 momentissa säädetyn syrjintäkiellon sekä 15 §:ssä taatun omaisuudensuojan kannalta. Lisäksi sillä on välillinen yhteys perustuslain 10 §:n 1 momentissa turvattuun yksityisyyden suojaan.

Perustuslain 6 §:n 2 momentin mukaan ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan mm. alkuperään liittyvän syyn perusteella. Alkuperällä tarkoitetaan säännöksessä sekä kansallista ja etnistä että yhteiskunnallista alkuperää (ks. HE 309/1993 vp, s. 44/I). Yhdenvertaisuuslakiin ehdotettu muutos on omiaan edistämään perustuslain 6 §:n 2 momentin syrjintäkiellon toteutumista.

Perustuslain 15 §:n 1 momentin mukaan jokaisen omaisuus on turvattu. Myös sopimusvapaus saa tietyssä määrin suojaa omaisuudensuojan kautta (ks. HE 309/1993 vp, s. 62/II). Perustuslakivaliokunta on kuitenkin jo aiemmin todennut, että lain tai hyvän tavan vastaiset oikeustoimet eivät nauti perustuslain suojaa (ks. PeVL 3/1982 vp, s. 2/II). Samassa yhteydessä valiokunta lausui pitävänsä vakiintuneena käytäntöä, jonka mukaan sopimusoikeuden sääntely sinänsä kuuluu tavallisen lainsäädännön alaan. Näiden kannanottojen perusteella on valiokunnan mielestä selvää, etteivät myöskään käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa tarkoitetut, etniseen alkuperään perustuvaa syrjintää sisältävät oikeustoimet kuulu perustuslaissa turvatun omaisuudensuojan piiriin.

Valiokunta toteaa, että ehdotus ei ole ongelmallinen myöskään yksityiselämän suojan kannalta.