Perustelut

Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa ehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutoksin.

7 §. Valiokunnat.

Puhemiesneuvosto ehdottaa luovuttavaksi työjärjestyksessä ilmaisusta erikoisvaliokunta. Valiokunta ei pidä tätä ehdotusta tarkoituksenmukaisena, koska käsite on vakiintuneesti käytössä ja sen avulla voidaan helposti yksilöidä kyseiset valiokunnat. Nykyisin ovat voimassa esimerkiksi puhemiesneuvoston hyväksymät yleisohjeet erikoisvaliokuntien pääasiallisista tehtävistä, ja on selvää, että tällaisia ohjeita tarvitaan vastakin juuri erikoisvaliokuntia varten. Valiokunta on palauttanut käsitteen pykälään.

8 §. Valiokuntien jäsenmäärä.

Pykälän muuttaminen on tarpeetonta valiokunnan 7 §:ään tekemän muutoksen vuoksi, minkä takia pykälä on poistettu.

29 §. Selvitykset sidonnaisuuksista.

Valiokunta katsoo, että ehdotuksessa nykyisen lainsäädännön mukaisesti eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamieheen sekä valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajaan rajautuva sääntely on syytä laajentaa yleisluonteiseksi. Näin vältytään työjärjestyksen muuttamiselta silloin, jos säädetään muidenkin sidonnaisuusselvitysten antamisesta eduskunnalle.

Valiokunta on toteuttanut sääntelyn laajennuksen teknisesti siten, että uusi säännös lisätään 29 §:n nykyiseen tekstiin sijoittamatta sitä uudeksi momentiksi.

30 a §. Valiokunnan saama selvitys. (Uusi).

Käytännön tarpeiden johdosta työjärjestykseen on lisätty säännös, jonka mukaan puhemiesneuvosto voi asianomaisen valiokunnan esityksestä päättää valiokunnan ministeriöltä perustuslain 47 §:n 2 momentin perusteella saaman selvityksen ottamisesta keskusteltavaksi täysistunnossa, jolloin eduskunta ei kuitenkaan tee päätöstä asiassa. Tällainen mahdollisuus on jo olemassa ulkoasiainvaliokunnan ja suuren valiokunnan kansainvälisissä asioissa saamiin selvityksiin nähden perustuslain 97 §:n 1 momentin nojalla.

Valiokunta katsoo, että selvityksen ottaminen keskusteltavaksi täysistunnossa olisi poikkeuksellista. Säännöksen päätarkoitus onkin luoda keskustelulle säädännäinen peruste silloin, kun täysistuntokeskustelun käyminen osoittautuu asiallisesti perustelluksi. Selvityksen ottaminen keskusteltavaksi asianomaista valiokuntaa laajemmin voi siten tulla kysymykseen vain, jos asia arvioidaan yleisesti kiinnostavaksi ja jos siitä on keskustelun käymiseksi riittävästi aineistoa.

38 §. Lausunto toiselta valiokunnalta. (Uusi).

Tähän lausunnon hankkimista sääntelevän pykälän 1 momenttiin on lisätty valiokunnan mahdollisuus pyytää lausunto toiselta valiokunnalta myös valiokunnan ministeriöltä perustuslain 47 §:n 2 momentin perusteella saamasta selvityksestä. On korostettava, ettei tällainen lausuntomenettely voi olla yleisesti tarpeen ja että tämänkin säännöksen päätarkoituksena on luoda oikeusperusta lausunnon pyytämiselle.

Valiokunta tähdentää vielä koko momentin soveltamisen osalta sitä, että yleensä aina kun valiokunta pyytää lausunnon toiselta valiokunnalta, lausuntopyyntö tulee yksilöidä.

50 §. Puheenvuorot.

Valiokunta on muuttanut ehdotusta sanonnallisesti.