Perustelut
Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotusta
tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa ehdotuksen
hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutoksin.
7 §. Valiokunnat.
Puhemiesneuvosto ehdottaa luovuttavaksi työjärjestyksessä ilmaisusta
erikoisvaliokunta. Valiokunta ei pidä tätä ehdotusta
tarkoituksenmukaisena, koska käsite on vakiintuneesti käytössä ja
sen avulla voidaan helposti yksilöidä kyseiset
valiokunnat. Nykyisin ovat voimassa esimerkiksi puhemiesneuvoston hyväksymät
yleisohjeet erikoisvaliokuntien pääasiallisista
tehtävistä, ja on selvää, että tällaisia ohjeita
tarvitaan vastakin juuri erikoisvaliokuntia varten. Valiokunta on
palauttanut käsitteen pykälään.
8 §. Valiokuntien jäsenmäärä.
Pykälän muuttaminen on tarpeetonta valiokunnan
7 §:ään tekemän muutoksen vuoksi,
minkä takia pykälä on poistettu.
29 §. Selvitykset sidonnaisuuksista.
Valiokunta katsoo, että ehdotuksessa nykyisen lainsäädännön
mukaisesti eduskunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasiamieheen
sekä valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajaan
rajautuva sääntely on syytä laajentaa
yleisluonteiseksi. Näin vältytään
työjärjestyksen muuttamiselta silloin, jos säädetään
muidenkin sidonnaisuusselvitysten antamisesta eduskunnalle.
Valiokunta on toteuttanut sääntelyn laajennuksen
teknisesti siten, että uusi säännös
lisätään 29 §:n nykyiseen tekstiin
sijoittamatta sitä uudeksi momentiksi.
30 a §. Valiokunnan saama selvitys. (Uusi).
Käytännön tarpeiden johdosta
työjärjestykseen on lisätty säännös,
jonka mukaan puhemiesneuvosto voi asianomaisen valiokunnan esityksestä päättää valiokunnan
ministeriöltä perustuslain 47 §:n 2 momentin
perusteella saaman selvityksen ottamisesta keskusteltavaksi täysistunnossa, jolloin
eduskunta ei kuitenkaan tee päätöstä asiassa.
Tällainen mahdollisuus on jo olemassa ulkoasiainvaliokunnan
ja suuren valiokunnan kansainvälisissä asioissa
saamiin selvityksiin nähden perustuslain 97 §:n
1 momentin nojalla.
Valiokunta katsoo, että selvityksen ottaminen keskusteltavaksi
täysistunnossa olisi poikkeuksellista. Säännöksen
päätarkoitus onkin luoda keskustelulle säädännäinen
peruste silloin, kun täysistuntokeskustelun käyminen osoittautuu
asiallisesti perustelluksi. Selvityksen ottaminen keskusteltavaksi
asianomaista valiokuntaa laajemmin voi siten tulla kysymykseen vain,
jos asia arvioidaan yleisesti kiinnostavaksi ja jos siitä on
keskustelun käymiseksi riittävästi aineistoa.
38 §. Lausunto toiselta valiokunnalta. (Uusi).
Tähän lausunnon hankkimista
sääntelevän pykälän
1 momenttiin on lisätty valiokunnan mahdollisuus pyytää lausunto
toiselta valiokunnalta myös valiokunnan ministeriöltä perustuslain 47 §:n
2 momentin perusteella saamasta selvityksestä. On korostettava,
ettei tällainen lausuntomenettely voi olla yleisesti tarpeen
ja että tämänkin säännöksen
päätarkoituksena on luoda oikeusperusta lausunnon
pyytämiselle.
Valiokunta tähdentää vielä koko
momentin soveltamisen osalta sitä, että yleensä aina
kun valiokunta pyytää lausunnon toiselta valiokunnalta,
lausuntopyyntö tulee yksilöidä.
50 §. Puheenvuorot.
Valiokunta on muuttanut ehdotusta sanonnallisesti.