Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
Eduskuntavaalien ja presidentinvaalin ajankohdan siirtäminen
Vaalilain 107 §:ää ehdotetaan muutettavaksi
siten, että eduskuntavaalien vaalipäivä siirretään maaliskuun
kolmannesta sunnuntaista huhtikuun kolmanneksi sunnuntaiksi. Jos
se on pääsiäispäivä tai
pääsiäispäivän jälkeinen
sunnuntai, on vaalipäivä kuitenkin pääsiäispäivää edeltävä sunnuntai.
Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan ennen seuraavia, vuoden
2011, eduskuntavaaleja.
Perustuslain 24 §:n mukaan kansanedustajat valitaan
neljäksi vuodeksi kerrallaan. Eduskunnan toimikausi alkaa,
kun eduskuntavaalien tulos on vahvistettu, ja jatkuu, kunnes seuraavat eduskuntavaalit
on toimitettu. Eduskuntavaalien ajankohdasta säädetään
perustuslain 25 §:n 4 momentin nojalla tarkemmin
lailla. Ehdotettu muutos pidentää nykyisen eduskunnan
toimikautta noin yhden kuukauden. Perustuslain 24 §:n
1 momentti asettaa vaalikausille nelivuotisen rytmin — ennenaikaisia
eduskuntavaaleja koskevin poikkeuksin — mutta se ei säädä vaalikauden
pituutta tarkoin neljäksi vuodeksi. Vaalipäivän
siirrosta johtuva nykyisen eduskunnan toimikauden pidennys on siinä määrin
vähäinen, ettei se ole valtiosääntöoikeudellisesti
ongelmallinen.
Valtioneuvosto on vaalikauden 2003 ja 2007 ensimmäisillä valtiopäivillä antanut
selonteon valtiontalouden kehyksistä vaalikaudelle. Eduskuntavaalien
vaalipäivän siirtäminen merkitsee sitä,
että vaalivuonna valtiontalouden kehysten ja valtion talousarvioesityksen
valmisteluun käytettävissä oleva aika
lyhenee merkittävästi, kun talousarvioesitys siihen
liittyvine lakiehdotuksineen annetaan eduskunnalle heti syysistuntokauden
alussa. Tiukentuva aikataulu edellyttänee nykyisten käytäntöjen
tarkistamista eduskunnan ja valtioneuvoston yhteistyönä.
Vaalilain 127 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
että presidentinvaalin ensimmäisen vaalin vaalipäivä siirretään
viikolla eteenpäin tammikuun neljänneksi sunnuntaiksi.
Vaalin ajankohdan siirtäminen ei vaikuta tasavallan presidentin toimikauden
pituuteen, koska hän ryhtyy toimeensa perustuslain 55 §:n
1 momentin nojalla valitsemista seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.
Jos presidentti valitaan ensimmäisessä vaalissa,
niin vaalin tuloksen vahvistamisen ja toimikauden alkamisen välinen
aika jää sangen lyhyeksi.
