PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 6/2005 vp
PeVM 6/2005 vp - PNE
3/2003 vp
Tarkistettu versio 2.0
Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyksen
muuttamisesta ja eduskunnan vaalisäännön
1 §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta
2003 lähettänyt perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi
puhemiesneuvoston ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen
muuttamisesta ja eduskunnan vaalisäännön
1 §:n muuttamisesta (PNE 3/2003
vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
eduskunnan pääsihteeri Seppo Tiitinen
eduskunnan oikeusasiamies Riitta-Leena Paunio
pääjohtaja Tapio Leskinen, valtiontalouden tarkastusvirasto
lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo, oikeusministeriö
professori Mikael Hidén
professori Tuomas Ojanen
professori Kaarlo Tuori
professori Veli-Pekka Viljanen
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS
Puhemiesneuvosto ehdottaa eduskunnan työjärjestystä ja
eduskunnan vaalisääntöä täydennettäviksi
maininnoilla kyseisten säädösten soveltamisesta
myös eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen sijaisen tehtävän
avoinna olemisesta ilmoittamiseen samoin kuin sijaisen vaaliin.
Lisäksi työjärjestyksen säännöstä puheenvuoroista
ehdotetaan täydennettäväksi säännöksellä puheenvuoron
myöntämisestä valtiontalouden tarkastusviraston
pääjohtajalle. Ehdotus liittyy näiltä osin
hallituksen esitykseen Suomen perustuslain muuttamisesta sekä eräiksi
siihen liittyviksi laeiksi (HE 102/2003 vp).
Lisäksi puhemiesneuvosto ehdottaa tehtäväksi
vähäisen teknisluonteisen tarkistuksen eduskunnan
työjärjestyksen säännöksiin
täysistuntoon ilmoittautumisesta.
Ehdotetut päätökset ovat tarkoitetut
tulemaan voimaan samaan aikaan kuin edellä mainittu laki Suomen
perustuslain muuttamisesta tulee voimaan.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Puhemiesneuvoston ehdotus liittyy pääosiltaan hallituksen
esitykseen laiksi Suomen perustuslain muuttamisesta ja eräiksi
siihen liittyviksi laeiksi (HE 102/2003
vp). Puhemiesneuvoston ehdotuksessa on keskeisesti kysymys
eduskunnan työjärjestyksen ja eduskunnan vaalisäännön täydentämisestä perustuslain
muutosehdotukseen liittyvillä säännöksillä apulaisoikeusasiamiehen
sijaisesta samoin kuin valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan
läsnäolo- ja puheoikeudesta eduskunnan täysistunnossa.
Perustuslakivaliokunta ei ole mainitusta hallituksen esityksestä antamassaan
mietinnössä (PeVM 5/2005 vp)
puoltanut ehdotusta valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtajan
läsnäolo- ja puheoikeudesta. Asian sääntely
eduskunnan työjärjestyksessä ei siksi
ole tarpeen.
Lisäksi valiokunta on edellä mainitussa mietinnössään
ehdottanut muutettavaksi hallituksen esittämää sääntelyä apulaisoikeusasiamiehen
sijaisesta siten, että puhemiesneuvoston ehdotuksen sisältämä 2.
päätösehdotus eduskunnan vaalisäännön
muuttamisesta käy tarpeettomaksi. Sama koskee puhemiesneuvoston
ehdotusta apulaisoikeusasiamiehen sijaisen mainitsemisesta eduskunnan
työjärjestyksen 11 §:ssä.
Puhemiesneuvoston ehdotus sisältää mainittujen
lisäksi ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen
47 §:n 3 momentin teknisluonteiseksi tarkistukseksi, jolla
on tarkoitus selventää sääntelyä täysistunnossa
pidettävistä nimenhuudoista. Tällainen
eduskunnan työjärjestyksen sinänsä perusteltu
vähäinen tarkistus on valiokunnan mielestä tarkoituksenmukaisinta
toteuttaa jossakin nyt käsiteltävänä olevaa
ehdotusta sopivammassa yhteydessä.
Näin ollen valiokunta ehdottaa puhemiesneuvoston ehdotuksen
sisältämät molemmat päätösehdotukset
hylättäviksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella perustuslakivaliokunta
ehdottaa,
että 1. ja 2. päätösehdotus
hylätään.
Helsingissä 27 päivänä syyskuuta
2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Kimmo Sasi /kok
- vpj. Arja Alho /sd
- jäs. Hannu Hoskonen /kesk
- Irina Krohn /vihr
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Annika Lapintie /vas
- Reino Ojala /sd
- Klaus Pentti /kesk
- Arto Satonen /kok
- Jan Vapaavuori /kok
- vjäs. Toimi Kankaanniemi /kd
- Veijo Puhjo /vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Sami Manninen