Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
kansalaisaloitelaki. Kansalaisaloite on uusi kansalaisten vaikuttamismahdollisuus
valtiollisella tasolla. Laissa säädetään
kansalaisaloitteen tekemiseen liittyvistä menettelyistä.
Esitykseen sisältyy myös ehdotus viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetun lain muuttamisesta.
Esitys liittyy perustuslain muutokseen, jonka mukaan vähintään
viidelläkymmenellätuhannella äänioikeutetulla
Suomen kansalaisella on oikeus tehdä eduskunnalle
aloite lain säätämiseksi sen mukaan kuin
lailla säädetään. Ehdotetuilla
laeilla toteutetaan perustuslaissa asetettu toimeksianto säätää kansalaisaloitteesta
lailla.
Kansalaisaloitteen vireillepanijana voi olla yksi tai useampi äänioikeutettu
Suomen kansalainen. Vireillepanijan on nimettävä vähintään yksi
edustaja ja varaedustaja, jotka toimisivat vireillepanijan puolesta
menettelyn eri vaiheissa.
Kansalaisaloitetta tukevat allekirjoitukset eli kannatusilmoitukset
kerätään paperimuodossa tai sähköisesti
tietoverkossa. Kannatusilmoitusten kerääminen
tietoverkossa edellyttää niin sanottua vahvaa
sähköistä tunnistamista. Lisäksi keräys
tietoverkossa edellyttää turvallista, Viestintäviraston
hyväksymää tietoteknistä järjestelmää.
Vaihtoehtoisesti aloitteen vireillepanija voisi käyttää oikeusministeriön
ylläpitämää verkkopalvelua kannatusilmoitusten
keräämiseksi. Kannatusilmoitusten
keräys on toteutettava kuuden kuukauden kuluessa. Aloitteen
allekirjoittajan tulee ilmoittaa kannatusilmoituksessa täydellinen
nimensä, syntymäaikansa ja kotikuntansa.
Keräyksen päätyttyä edustaja
toimittaa kannatusilmoitukset Väestörekisterikeskukselle, joka
tarkastaisi niiden oikeellisuuden ja kelpoisuuden sekä vahvistaisi
hyväksyttyjen kannatusilmoitusten määrän.
Jos perustuslaissa ja kansalaisaloitelaissa säädetyt
aloiteoikeuden edellytykset täyttyvät, edustaja
toimittaisi kansalaisaloitteen eduskunnan käsiteltäväksi.
Eduskunnalla on velvoite ottaa kansalaisaloite käsiteltäväksi,
mutta aloitteen hyväksyminen samoin kuin mahdolliset muutokset
aloitteeseen jäävät eduskunnan harkittaviksi.
Lakiehdotuksen sisältävä kansalaisaloite
käsitellään lakiehdotuksen
käsittelystä säädetyssä järjestyksessä.
Ehdotus lainvalmisteluun ryhtymisestä käsitellään
ainoan käsittelyn asiana.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä maaliskuuta
2012. Esitys liittyy valtion talousarvioesitykseen vuodelle 2012.
Esityksen säätämisjärjestysperusteluissa
lakiehdotusta on tarkasteltu lähinnä suhteessa uuteen perustuslain
53 §:n 3 momenttiin sekä viranomaisten asiakirjojen
julkisuutta koskevaan perustuslain 12 §:n 2 momenttiin.
Lakiehdotus katsotaan voitavan käsitellä tavallisen
lain säätämisjärjestyksessä.