SIVISTYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 13/2013 vp
SiVM 13/2013 vp - HE
196/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen
rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta
2013 lähettänyt sivistysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi
hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen
rahoituksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE 196/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Virpi Korhonen ja neuvotteleva
virkamies Ville Heinonen, opetus- ja kulttuuriministeriö
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- Suomen Kuntaliitto
- Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opetus-
ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettua lakia väliaikaisesti
siten, että nuorten aikuisten osaamisohjelmaan osoitettuja
määrärahoja voitaisiin myöntää valtionavustuksena
oppilaitosmuotoiseen näyttötutkintoon valmistavaan
ammatilliseen peruskoulutukseen, ammattitutkintoon valmistavaan
ja erikoisammattitutkintoon valmistavaan koulutukseen sekä tutkintotilaisuuksiin.
Valtionavustuksella
voitaisiin rahoittaa niiden koulutuksen alkamisvuonna 20—29-vuotiaiden opiskelijoiden
opintoja, joilla ei ole suoritettuna perusopetuksen oppimäärää tai
perusopetuksen oppimäärän suorittamisen
jälkeistä tutkintoa.
Esitys liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitystä täydentävään
esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
talousarvioesityksen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2014 ja olemaan voimassa 31 päivään joulukuuta
2016. Valtionavustusta voitaisiin myöntää koulutukseen,
joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2014
tai sen jälkeen.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta kannattaa muutosta, jonka
tavoitteena on laajentaa nuorten aikuisten osaamisohjelmassa koulutuksen
järjestäjille kohdennettavaa lisärahoitusta
oppilaitosmuotoiseen näyttötutkintoon valmistavaan
ammatilliseen peruskoulutukseen ja tutkinnon osiin. Lisäksi
valtionavustuksella on mahdollista kohdentaa rahoitusta nykyistä paremmin
osaamisohjelman kohderyhmälle sekä osoittaa rahoitusta
mahdollisten opiskelijamaksujen poistamiseen ammatillisessa lisäkoulutuksessa.
Esityksellä ei ole vaikutuksia valtion talousarviossa nuorten
aikuisten osaamisohjelman määrärahan mitoitukseen.
Ammatillisen koulutuksen järjestäjien osalta se
siirtää osan nuorten aikuisten osaamisohjelmassa
myönnetyistä yleiskatteellisista valtionosuuksista
kyseiseen toimintaan kohdennettuihin valtionavustuksiin. Valiokunta puoltaa
lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
myös siihen, että nuorten aikuisten osaamisohjelman
tavoitteisiin pääsemiseksi on yhtenä toimenpiteenä välttämätöntä lisätä oppisopimuksesta
tiedottamista etenkin nuorille ja yrityksille. Käytännössä on
ilmennyt, että erityisesti nuoret eivät aina tiedä mahdollisuuksista
kouluttautua oppisopimuskoulutuksella, mikä kuitenkin työpainotteisena
voisi olla monelle nuorelle sopiva koulutusmuoto. Valiokunta on
saanut myös tietoa siitä, että järjestelmän
byrokraattisuus on johtanut mm. siihen, että osa yrityksistä on
jättänyt tämän mahdollisuuden
käyttämättä. Menettelyjen tulisi
olla yksinkertaisia ja ohjeiden niin selkeitä, että nuoret
itse voisivat hankkia työpaikan ilman nyt monesti tarvittavaa ammattihenkilöiden
apua.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 5 päivänä joulukuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Raija Vahasalo /kok
- vpj. Inkeri Kerola /kesk
- jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Ritva Elomaa /ps
- Eeva-Johanna Eloranta /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Leena Harkimo /kok
- Pauli Kiuru /kok
- Kimmo Kivelä /ps
- Sanna Lauslahti /kok
- Mikaela Nylander /r
- vjäs. Juho Eerola /ps
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marjo Hakkila