Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Uudistuksen myötä ministeriön nimi kuvaa nykyistä paremmin ministeriön tämänhetkistä toimialaa. Ministeriön toiminnan eri osa-alueet tieteestä liikuntaan ja nuorisotyöhön ovat luontevasti miellettävissä opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluviksi. Nimen muutoksella korostetaan aiheellisesti kulttuurin yhteiskunnallisen ja taloudellisen merkityksen kasvua. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Lakiehdotuksen siirtymäsäännöksessä ehdotetaan, että mitä muualla säädetään opetusministeriöstä koskee tämän lain tultua voimaan opetus- ja kulttuuriministeriötä. Tässä vaiheessa ei siis esitetä nimenmuutoksesta johtuvia muutoksia kaikkiin niihin säädöksiin, joissa ministeriön nimi esiintyy. Valiokunnalla on ollut käytettävissään opetusministerön pyytämät valtiosääntöasiantuntijoiden lausunnot nimenmuutoksen edellyttämästä lainsäädäntötekniikasta. Niissä ei ole nähty valtiosääntöoikeudellisia esteitä valitulle menettelytavalle. Lausunnoissa on todettu, että muutos on kielellisesti vähäinen eikä vaaranna lainsäädännön ymmärrettävyyttä tai anna aihetta epäselvyyteen toimivaltaisesta ministeriöstä, vaikka kaikkia lakeja, joissa ministeriön nimi mainitaan, ei muutetakaan välittömästi. Valittua menettelyä on puollettu myös lainsäädäntöekonomisin syin ja viitattu muutettavien lakien suureen määrään.

Valiokunta pitää hallituksen esityksessä valittua menettelyä perusteltuna. Valiokunnan mielestä maininnat opetusminsteriöstä tulee korvata suhteellisen pikaisesti uuden nimen mukaisiksi muilla perusteilla tehtävien lainsäädännön muutosten yhteydessä. Valiokunta kiinnittää huomiota opetusministeriön hallinnonalan lainsäädännössä edelleen esiintyvään ilmaisuun "asianomainen ministeriö". Käsite on epämääräinen, eikä sitä voi enää pitää asianmukaisena. Valiokunta viittaa tältä osin eduskunnan nimenomaiseen lausumaan sen hyväksyessä uuden perustuslain (EV 262/1998 vp).