SIVISTYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 4/2007 vp
SiVM 4/2007 vp - HE
45/2007 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi teatteri- ja orkesterilain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 12 päivänä syyskuuta
2007 lähettänyt sivistysvaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laiksi teatteri- ja orkesterilain muuttamisesta (HE 45/2007 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Tuula Lybeck ja ylitarkastaja Katri Santtila, opetusministeriö
lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen, oikeusministeriö
toiminnanjohtaja Aila Sauramo, Suomen Sinfoniaorkesterit
ry
toimitusjohtaja Matti
A. Holopainen, Suomen
Teatterit ry
Kristian Smeds, Smeds Ensemble
Lisäksi kirjalliset lausunnot ovat antaneet
- Tampereen Teatteri
- Tanssin Tiedotuskeskus
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi teatteri-
ja orkesterilakia. Laissa säädettäisiin
teatteri- ja orkesteritoimintaan myönnettävän
valtionosuuden tavoitteista. Lisäksi teatterin ja orkesterin valtionosuuden
saamisen edellytyksiä tarkistettaisiin.
Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta
2008.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana
seuraavin huomautuksin.
Valiokunta pitää hyvänä teattereiden
ja orkestereiden valtionosuusjärjestelmän selkeyttämistä.
Valtionosuusarvioinnin käytäntöjen kirjaaminen
lakiin lisää valtionosuusprosessin läpinäkyvyyttä.
Tämä parantaa toimijoiden tasapuolista kohtelua
ja edistää osaltaan laadun parantamista ja palveluiden
saavutettavuutta. Toiminnan tarpeellisuutta harkittaessa valiokunta
pitää tärkeänä alueellisen
tasapuolisuuden turvaamista ja erityisesti toiminnan taiteellisia
lähtökohtia.
Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perusteluissa todettuun
siitä, että taiteella on itseisarvonsa ja tämän
vuoksi teatteri- ja orkesterilaissa tarkoitetulla toiminnalla tulee
olla taiteelliset lähtökohdat. Teatteri- ja orkesteritoiminta
on tärkeää omaleimaisen kansallisen sekä alueellisen
kulttuurin ja identiteetin vahvistamiseksi. Puheteatterin kulttuurisen
merkityksen lisäksi valiokunta korostaa tanssi- ja säveltaiteen
merkitystä kotimaisen ja kansainvälisen taiteen
tuntemuksen edistäjinä.
Lakiehdotuksen 2 §:n 4 kohdan mukaan valtionosuuden
saamisen edellytyksenä on, että teatterin ja orkesterin
toiminnalle on taloudelliset edellytykset, mutta teatteria tai orkesteria
ei kuitenkaan ylläpidetä taloudellisen voiton
tavoittelemiseksi. Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on tuotu
esiin ongelma, joka tällä hetkellä koskee
erityisesti Tampereen Teatteria sitä ylläpitävän
osakeyhtiön yhtiöjärjestysmääräysten
vuoksi. Valiokunta hyväksyy kuitenkin hallituksen esityksen.
Samalla valiokunta toivoo, että asiassa löytyy
sellainen ratkaisu, että valtion tuki teatterin taiteelliseen
toimintaan voi jatkua.
Valiokunta korostaa sitä, että lakiehdotus
ei estä teattereiden ja orkestereiden rahoituspohjan laajentamista.
Teattereiden ja orkestereiden tulee pyrkiä toiminnassaan
kokonaistaloudellisesti kannattavaan toimintaan. Valtionosuusjärjestelmän
piirissä olevien teattereiden ja orkestereiden mahdollinen
tilikauden ylijäämä tulee käyttää taiteellisen
toiminnan jatkamiseen ja kehittämiseen. Toiminnan tulee
olla sekä hallinnollisesti että taloudellisesti
järjestetty niin, että toiminta voi pohjautua
pitkäjänteiseen suunnitteluun.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 16 päivänä lokakuuta
2007
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Raija Vahasalo /kok
- vpj. Tuomo Hänninen /kesk
- jäs. Claes Andersson /vas
- Timo Heinonen /kok
- Anneli Kiljunen /sd
- Sanna Lauslahti /kok (osittain)
- Jukka Mäkelä /kok
- Mikaela Nylander /r
- Lauri Oinonen /kesk
- Tuomo Puumala /kesk
- Leena Rauhala /kd
- Tommy Tabermann /sd
- Jutta Urpilainen /sd (osittain)
- Henna Virkkunen /kok
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
Valiokuntaneuvos Marjo Hakkila