Perustelut
Esityksessä ehdotetaan tupakkaveron korottamista terveyspoliittisin
perustein. Veronkorotuksella tavoitellaan tupakkatuotteiden hintojen maltillista
nousua siten, ettei korotus johtaisi merkittävissä määrin
kotimaisen myynnin korvautumiseen matkustajatuonnilla. Esityksessä arvioidaan
veronkorotusten nostavan halpojen savukkeiden hintoja noin 4,5 prosenttia
ja kalliimpien noin 3,5 prosenttia, mikä merkitsisi 20 kappaleen
savukeaskin hinnan nousemista noin 15 senttiä. Savukkeiksi
käärittävän tupakan hinnat nousisivat
noin 10 prosenttia. Irtotupakan suuremman veronkorotuksen tavoitteena
on pienentää itse käärittyjen
ja teollisten savukkeiden välistä hintaeroa. Tupakkatuotteiden
tilastoidun kulutuksen arvioidaan vähenevän vajaa
kaksi prosenttia veronkorotuksen seurauksena. Matkustajatuonnin
ennakoidun lisääntymisen vuoksi kokonaiskulutuksen
vähenemisen arvioidaan jäävän
noin prosenttiin verrattuna tilanteeseen, jossa veromuutoksia ei
tehtäisi.
Tupakkatuotteiden hintojen nostaminen on keskeisin keino vähentää tupakan
kulutusta ja tupakoinnista aiheutuvia mittavia yhteiskunnallisia
haittoja ja kustannuksia. Tupakoinnin vähentymisen arvioidaan
myös vähentävän sosiaaliryhmien
välisiä terveyseroja. Valiokunta pitää terveyden
edistämisen kannalta erittäin tärkeänä,
että tupakkaveroa korotetaan hallitusohjelman mukaisesti,
vaikka kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen tupakkaveron korotuksen
vaikutuksista tupakkatuotteiden hintoihin, kulutukseen ja matkustajatuontiin
ei vielä ole kattavasti tietoa.
Kuten valiokunta edellisen veronkorotuksen yhteydessä antamassaan
lausunnossa (StVL 12/2008 vp) totesi,
ovat tupakoinnista aiheutuvat sairaala- ja avohoidon kustannukset
vuositasolla arviolta 250 miljoonaa euroa. Esimerkiksi keuhkoahtaumatautia
sairastaa Suomessa noin 200 000 potilasta. Lisäksi
kustannuksia aiheuttavat tupakan aiheuttamat sairauspoissaolot, työkyvyttömyys
ja ennenaikaiset kuolemat. Valiokunta piti lausunnossaan tärkeänä,
että tupakkaverojen maltillisia korotuksia jatketaan tulevina
vuosina terveyden edistämisen tavoitteiden mukaisesti.
Tupakkapoliittisia toimia valmistellut työryhmä katsoi
väliraportissaan, että jos ensimmäisen veronkorotuksen
seurauksena tuonnin lisääntymisestä aiheutuvat
negatiiviset vaikutukset jäävät odotettua
vähäisemmiksi, voitaisiin toinen veronkorotus
mitoittaa ensimmäistä suuremmaksi (STM:n selvityksiä 2009:15).
Hallituksen esityksessä veronkorotus ehdotetaan tehtäväksi vuoden
2009 alussa toteutettua savukkeiden 10 prosentin ja irtotupakan
25 prosentin veronkorotusta lähes puolet pienempänä,
koska edellisen korotuksen vaikutuksista ei ole riittävästi
tietoa. Valiokunta katsoo, että veronkorotusten vaikutuksia
on huolellisesti seurattava ja arvioitava erityisesti korotusten
riittävyyttä tupakan kokonaiskulutuksen vähentämisen
kannalta. Valiokunta toteaa, että arvioinnin perusteella
on tupakkaveron korottamismahdollisuuksia edelleen harkittava.
Suurin merkitys tupakkatuotteiden hinnoilla on nuorten tupakointiin,
koska hinta vaikuttaa ratkaisevasti nuorten tupakoinnin aloittamiseen ja
tupakkariippuvuuden syntymiseen. Nuorten tupakoinnin vähentäminen
vaikuttaa tehokkaasti myös tupakoinnin yleisyyteen väestötasolla. Valiokunta
pitääkin myönteisenä, että irtotupakan
ja teollisten savukkeiden hintaeroa edelleen kavennetaan, koska
nuoret käyttävät irtotupakkaa suhteellisesti
enemmän kuin aikuiset.