SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 7/2004 vp
StVL 7/2004 vp - HE
52/2004 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys biologista monimuotoisuutta koskevaan
yleissopimukseen liittyvän Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan
hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
sekä rikoslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta
Ympäristövaliokunnalle
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 27 päivänä huhtikuuta
2004 lähettäessään hallituksen
esityksen biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen
liittyvän Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan
hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä rikoslain
48 luvun 1 §:n muuttamisesta (HE 52/2004
vp) valmistelevasti käsiteltäväksi
ympäristövaliokuntaan samalla määrännyt,
että sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta
lausunto ympäristövaliokunnalle.
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
yksikön päällikkö Päivi Kaukoranta, ulkoasiainministeriö
pääsihteeri Irma Salovuori, sosiaali-
ja terveysministeriö, geenitekniikan lautakunta
neuvotteleva virkamies Matti Oivukkamäki, kauppa-
ja teollisuusministeriö
ylitarkastaja Jyrki Pitkäjärvi, ympäristöministeriö
puheenjohtaja Hannes Tuohiniitty, Kansalaisten Bioturvayhdistys
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi Montrealissa, Kanadassa tammikuussa 2000 tehdyn
biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän
Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan.
Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan tavoitteena
on ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti vaikuttaa siihen,
että nykyaikaisella biotekniikalla muunnettuja eläviä organismeja
siirretään, käsitellään
ja käytetään tavalla, joka ei aiheuta
haittaa luonnon monimuotoisuudelle ja sen kestävälle
käytölle. Pöytäkirjassa otetaan huomioon
myös ihmisen terveydelle aiheutuvat riskit ja kiinnitetään
erityisesti huomiota valtioiden rajat ylittäviin organismien
siirtoihin. Ihmiselle tarkoitetut muuntogeenisiä organismeja
sisältävät lääkkeet
eivät kuulu pöytäkirjan soveltamisalaan.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus pöytäkirjan lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
sekä rikoslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta.
Pöytäkirja on tullut kansainvälisesti
voimaan syyskuussa 2003. Pöytäkirja tulee Suomen
osalta voimaan yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä Suomen
hyväksymiskirjan tallettamisesta lukien. Esitykseen sisältyvät
lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan tasavallan presidentin ja
valtioneuvoston asetuksilla säädettävänä ajankohtana
samaan aikaan kun pöytäkirja tulee Suomen osalta
voimaan.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Valiokunta toteaa, että pöytäkirjassa
määritellään eriytetyt menettelytavat
sen mukaan, onko kysymyksessä muuntogeenisten organismien
ympäristöön levittäminen, käyttö elintarvikkeena,
rehuna tai jatkojalostukseen vai suljettu käyttö.
Pöytäkirja luo tosiasioihin perustuvan ennakkosuostumusmenettelyn,
joka pyrkii takaamaan sen, että osapuolilla olisi käytettävissään
riittävät tiedot muuntogeenisistä organismeista
ja niiden vaikutuksista tehdessään päätöksiä niiden
maahantuonnin sallimisesta. Kaikista siirrettävistä muuntogeenisistä organismeista
on tehtävä riskinarviointi, jossa otetaan huomioon
myös riskit ihmisten terveydelle.
Saadun selvityksen mukaan pöytäkirja ei aiheuta
Suomen osalta suuria muutoksia sääntelyssä,
koska Euroopan yhteisön ja Suomen säännökset
täyttävät hyvin pöytäkirjan
vaatimukset. Tarvittavat muutokset geenitekniikkalakiin ovat parhaillaan
eduskunnan käsiteltävinä erikseen annetun
hallituksen esityksen yhteydessä (HE 42/2004 vp).
Lausunto
Lausuntonaan sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää
että ympäristövaliokunta ottaa
huo- mioon, mitä edellä on esitetty.
Helsingissä 14 päivänä toukokuuta
2004
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Valto Koski /sd
- jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Anneli Kiljunen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Pehr Löv /r
- Aila Paloniemi /kesk
- Leena Rauhala /kd
- Juha Rehula /kesk
- Paula Risikko /kok
- Arto Seppälä /sd
- Osmo Soininvaara /vihr
- Erkki Virtanen /vas
- Tuula Väätäinen /sd
- vjäs. Jaana Ylä-Mononen /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen