Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Hallituksen esityksen perusteluissa on selostettu niitä toimia, joita Suomi on tehnyt Euroopan unioniin liittymisen jälkeen, jotta lakisääteistä tapaturmavakuutusta koskeva lainsäädäntö ei olisi ristiriidassa yhteisön lainsäädännön kanssa. Eduskunta on hyväksynyt tapaturmavakuutuslakiin ja vakuutusyhtiölakiin muutoksia, joilla on mahdollistettu lakisääteisen tapaturmavakuutuksen harjoittaminen Suomessa ulkomaisille vakuutusyhtiöille, joiden kotipaikka on Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Tapaturmavakuutuksen harjoittaminen mahdollistettiin sellaisin edellytyksin, joiden ei katsottu olevan ristiriidassa kolmannen vahinkovakuutusdirektiivin määräysten kanssa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta piti tuolloin tärkeänä, että vapaan kilpailun avaaminen tapahtuu niin, että vakuutetun asema tulee entisellä tavalla turvatuksi. Kun hallitus nyt esittää kolmannen vahinkovakuutusdirektiivin ulottamista koskemaan myös lakisääteistä tapaturmavakuutusta, valiokunta korostaa edelleen, että kun on kysymys lakisääteisestä sosiaaliturvasta, vakuutettujen asemaa ei saa heikentää. Valiokunta toistaa tässä yhteydessä aiemman kantansa, että vakuutetun kannalta on tärkeää, että vakuutuksen sisältö täyttää laissa säädetyt edellytykset, vakuutustapahtuman sattuessa korvaukset maksetaan ilman aiheetonta viivytystä ja vakuutettu saa tarvitsemaansa neuvontaa ja palvelua.

Vakuutetun edut saattavat vaarantua erityisesti silloin, jos vakuutuskanta siirtyy ulkomaiseen yhtiöön. Vakuutuskannan luovutukseen on lakiehdotuksessa liitetty luovutusta rajoittavia ehtoja, joilla vakuutettujen turvaa pyritään takaamaan. Valiokunta pitää tärkeänä, että ehdotettujen rajoitusten toimivuutta samoin kuin kolmannen vahinkovakuutusdirektiivin ulottamista ylipäänsä lakisääteiseen tapaturmavakuutukseen tarkasti seurataan ja epäkohtien ilmetessä ryhdytään toimiin, jotta vakuutettujen asema ei heikenny. Valiokunta toteaa, että mikäli vakuutettujen asemaa ei pystytä esitetyillä järjestelyillä riittävästi turvaamaan, joudutaan jatkossa harkitsemaan lakisääteisen tapaturmavakuutuksen järjestämistä julkisen järjestelmän kautta.