Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena.
Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Hallituksen esityksen perusteluissa on selostettu niitä toimia,
joita Suomi on tehnyt Euroopan unioniin liittymisen jälkeen,
jotta lakisääteistä tapaturmavakuutusta
koskeva lainsäädäntö ei olisi
ristiriidassa yhteisön lainsäädännön kanssa.
Eduskunta on hyväksynyt tapaturmavakuutuslakiin ja vakuutusyhtiölakiin
muutoksia, joilla on mahdollistettu lakisääteisen
tapaturmavakuutuksen harjoittaminen Suomessa ulkomaisille vakuutusyhtiöille,
joiden kotipaikka on Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Tapaturmavakuutuksen
harjoittaminen mahdollistettiin sellaisin edellytyksin, joiden ei
katsottu olevan ristiriidassa kolmannen vahinkovakuutusdirektiivin
määräysten kanssa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta
piti tuolloin tärkeänä, että vapaan
kilpailun avaaminen tapahtuu niin, että vakuutetun asema
tulee entisellä tavalla turvatuksi. Kun hallitus nyt esittää kolmannen
vahinkovakuutusdirektiivin ulottamista koskemaan myös lakisääteistä tapaturmavakuutusta,
valiokunta korostaa edelleen, että kun on kysymys lakisääteisestä sosiaaliturvasta,
vakuutettujen asemaa ei saa heikentää. Valiokunta
toistaa tässä yhteydessä aiemman kantansa,
että vakuutetun kannalta on tärkeää,
että vakuutuksen sisältö täyttää laissa
säädetyt edellytykset, vakuutustapahtuman sattuessa
korvaukset maksetaan ilman aiheetonta viivytystä ja vakuutettu
saa tarvitsemaansa neuvontaa ja palvelua.
Vakuutetun edut saattavat vaarantua erityisesti silloin, jos
vakuutuskanta siirtyy ulkomaiseen yhtiöön. Vakuutuskannan
luovutukseen on lakiehdotuksessa liitetty luovutusta rajoittavia ehtoja,
joilla vakuutettujen turvaa pyritään takaamaan.
Valiokunta pitää tärkeänä,
että ehdotettujen rajoitusten toimivuutta samoin kuin kolmannen
vahinkovakuutusdirektiivin ulottamista ylipäänsä lakisääteiseen
tapaturmavakuutukseen tarkasti seurataan ja epäkohtien
ilmetessä ryhdytään toimiin, jotta vakuutettujen
asema ei heikenny. Valiokunta toteaa, että mikäli
vakuutettujen asemaa ei pystytä esitetyillä järjestelyillä riittävästi
turvaamaan, joudutaan jatkossa harkitsemaan lakisääteisen
tapaturmavakuutuksen järjestämistä julkisen
järjestelmän kautta.