SOSIAALI - JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 19/2006 vp
StVM 19/2006 vp - HE
134/2006 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laiksi perhehoitajalain
2 ja 3 §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta
2006 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen laiksi perhehoitajalain 2 ja 3 §:n muuttamisesta (HE 134/2006 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
lakimies Päivi Kemppi, sosiaali- ja terveysministeriö
sosiaali- ja terveystoimen päällikkö Tuula Taskula, Suomen
Kuntaliitto
kehittämispäällikkö Maria Kuukkanen, Perhehoitoliitto
ry
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi perhehoitajalakia.
Perhehoitajalle maksettavan hoitopalkkion vähimmäismäärä korotettaisiin
300 euroon perhehoidossa olevaa henkilöä kohti
kalenterikuukaudessa ja luovuttaisiin palkkion enimmäismäärän
sääntelystä. Lisäksi perhehoitajalle maksettavaa
kulukorvausta ja käynnistämiskorvausta koskevat
säännökset siirrettäisiin asetuksesta
lain tasolle. Samalla korotettaisiin kulukorvauksen vähimmäismäärä 350
euroon perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa
ja luovuttaisiin kulukorvauksen enimmäismäärän
sääntelystä.
Esitys liittyy valtion vuoden 2007 talousarvioesityksen ja on
tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2007.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Esityksen tavoitteena on parantaa perhehoidon asemaa sijaishuoltojärjestelmässä.
Perhehoitajia ei ole ollut riittävästi saatavilla,
mikä osaltaan on lisännyt ammatillisten perhekotien ja
laitoshuollon tarvetta. Valiokunta katsoo, että hoitopalkkion
ja kulukorvauksen vähimmäismäärien
korottamisella ja enimmäismäärien sääntelystä luopumisella
voidaan tukea perhehoitajaksi ryhtymistä ja perhehoitajana
jatkamista sekä edistää kuntien mahdollisuuksia
perhehoidon kehittämiseen.
Lakiehdotuksen mukaisten euromäärien lisäksi 1.1.2006 vahvistettuja
palkkioita ja korvauksia tarkistetaan vuoden 2007 alusta lukien indeksien
muutosta vastaavasti. Lakiehdotuksen tasokorotukset lisätään
hoitopalkkioihin ja kulukorvauksiin sen jälkeen, kun määrät
on tarkistettu indeksisäännösten mukaisesti.
Valiokunta pitää tärkeänä,
että vähimmäismäärien
korotuksilla ja enimmäismäärien poistamisella
on hallituksen esityksessä arvioidun mukainen myönteinen
vaikutus myös niihin sopimuksiin, joissa palkkio tai korvaus
on sovittu nykyistä vähimmäismäärää korkeammaksi.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali-
ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta
2006
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Valto Koski /sd
- jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- Anneli Kiljunen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Pehr Löv /r
- Riikka Moilanen-Savolainen /kesk
- Aila Paloniemi /kesk
- Leena Rauhala /kd
- Juha Rehula /kesk
- Paula Risikko /kok
- Arto Seppälä /sd
- Tapani Tölli /kesk
- Raija Vahasalo /kok
- Tuula Väätäinen /sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Harri Sintonen
VASTALAUSE
Perustelut
Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on kasvanut
seitsemässä vuodessa neljänneksen, ja sijaishuollon
tarve on edelleen kasvussa. Sijaisperheistä on pulaa, ja
samaan aikaan yhä pienempien lasten tarve pitkäaikaiseen
perheenomaiseen hoitoon on kasvanut. Sijaisperheitä tarvitaan
pikaisesti lisää, ja niiden saaminen on mahdollista
vain parantamalla vaativaa hoitotyötä tekevien
sijaisvanhempien asemaa, arvostusta ja palkkaa.
Kuten Suomen Kuntaliiton valiokunnalle antamassa lausunnossa
todetaan, perhehoitajille maksetut hoitopalkkiot ja kulukorvaukset
ylittivät jo vuonna 2004 keskimäärin
hallituksen esityksen mukaiset vähimmäismäärät.
Perhehoitajaliiton selvityksen mukaan vuonna 2005 keskimääräinen
kulukorvaus oli 400 euroa kuukaudessa. Tämäkään
ei riitä kattamaan lapsen perheelle aiheuttamia kuluja.
Palkkiota koskeva korotusehdotus on myös pohjoismaisessa
vertailussa alhainen. Muissa Pohjoismaissa perhehoitoa on määrätietoisesti
tuettu ja siten on pystytty
lisäämään tämän
tärkeän kasvatustyön tarjoajia. Perhehoitajien
saatavuuden lisäämiseksi korotusten on oltava
ehdotettua suurempia siten, että sekä palkkion
että kulukorvauksen vähimmäismäärä on
400 euroa kuukaudessa.
Ehdotus
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että lakiehdotus hyväksytään
muutettuna seuraavasti:
Vastalauseen muutosehdotukset
Laki
perhehoitajalain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 3 päivänä huhtikuuta
1992 annetun perhehoitajalain (312/1992) 2 ja 3 §,
sellaisena kuin niistä on 2 § laissa
930/2005 seuraavasti:
2 §
Hoitopalkkio
Jollei toimeksiantosopimuksessa ole toisin sovittu, perhehoitajalla
on oikeus saada hoidosta palkkiota (hoitopalkkio). Hoitopalkkiota
maksetaan perhehoidossa olevaa henkilöä kohti
kalenterikuukaudessa vähintään 400 euroa.
(2 ja 3 mom. kuten StVM)
3 §
Kustannusten korvaaminen
(1 mom. kuten StVM)
Perhehoidossa olevan henkilön hoidosta ja ylläpidosta
aiheutuvista kustannuksista perhehoitajalle maksetaan todellisten
kustannusten mukainen korvaus (kulukorvaus), kuitenkin
vähintään 400 euroa
perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kalenterikuukaudessa.
Kulukorvaus voidaan erityisestä syystä maksaa
myös säädettyä vähimmäismäärää pienempänä.
(3—7 mom. kuten StVM)
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten StVM)
_______________
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta
2006
- Leena Rauhala /kd
- Paula Risikko /kok
- Sirpa Asko-Seljavaara /kok
