SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 28/2010 vp
StVM 28/2010 vp - HE
139/2010 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi sairausvakuutuslain, Kansaneläkelaitoksen
kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, lapsilisälain
sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun
lain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta
2010 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen laeiksi sairausvakuutuslain, Kansaneläkelaitoksen
kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, lapsilisälain
sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun
lain muuttamisesta (HE 139/2010 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Pekka Humalto, sosiaali- ja terveysministeriö
lakimies Henna Harju, sosiaali- ja terveysministeriö
osastopäällikkö Esko Karjala, Kansaneläkelaitos
projektiekonomisti Ilkka Kaukoranta, Suomen Ammattiliittojen
Keskusjärjestö SAK ry
FYSI ry:n toiminnanjohtaja Aino Sainio, Suomen Yrittäjät
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että indeksisuojan
ulkopuolella olevat vähimmäismääräinen
kuntoutusraha ja vähimmäismääräinen
sairaus-, äitiys-, erityisäitiys-, isyys- ja vanhempainraha
sekä erityishoitoraha sidotaan kuluttajahintojen muutosta
vastaavaan kansaneläkeindeksiin. Lisäksi ehdotetaan,
että kansaneläkeindeksiin sidotaan myös
lapsilisät sekä lasten kotihoidon tuki ja yksityisen
hoidon tuki.
Esitykseen sisältyy myös ehdotus niiden sairausvakuutuslaissa
ja Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetussa
laissa olevien euromäärien muuttamisesta vuoden
2010 tasoon, joita jo voimassa olevan lain mukaan korotetaan vuosittain
indeksin muutosta vastaavasti.
Esitys liittyy valtion vuoden 2011 talousarvioesitykseen ja
on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Esitykseen sisältyvät lait on tarkoitettu
tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2011, kuitenkin niin, että etuuksien kansaneläkeindeksiin sitomista
koskeva muutos tulee voimaan 1 päivänä maaliskuuta
2011.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Valiokunta pitää myönteisenä uudistuksena indeksisuojan
ulkopuolella olevien lapsilisien, vähimmäismääräisten
päivärahojen, erityishoitorahan ja lastenhoidon
tukien sitomista indeksiin. Uudistus osaltaan toteuttaa hallituksen
pyrkimystä parantaa lapsiperheiden taloudellista asemaa.
Indeksisuojan puuttuminen on merkinnyt, että etuuksien
taso on jäänyt jälkeen kustannustason
kehityksestä eivätkä toteutetut tasokorotukset
ole olleet riittäviä etuuksien tason säilyttämiseksi.
Kansaneläkeindeksi seuraa hintatason nousua ja
kumoaa siten inflaation vaikutuksen. Kansaneläkeindeksi
nostaa etuuksia kuitenkin ansioiden kehittymistä hitaammin.
Tästä syystä indeksisidonnaisuus ei pitkällä aikavälillä turvaa
etuuksien tason säilymistä, vaan etuuksiin tarvitaan
tulevaisuudessakin tasokorotuksia. Valiokunta pitää tarpeellisena,
että tässä yhteydessä indeksisuojan
ulkopuolelle jäävä opintotuki pyritään
myös myöhemmin sitomaan indeksiin.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kansaneläkeindeksi
nousee ensi vuonna 0,4 prosenttia esityksessä arvioidun
0,8 prosentin sijasta. Näin valtiolle aiheutuvat menovaikutukset
jäävät vuonna 2011 esityksessä arvioitua puolet pienemmiksi.
Vuonna 2011 menojen lisäys on valtiolle 5,6 miljoonaa euroa,
josta valtaosa, 4,75 miljoonaa euroa, aiheutuu lapsilisiin tulevasta
indeksikorotuksesta. Kuntasektorille menonlisäys on 1,2
miljoonaa euroa, josta puolet korvataan valtionosuuksina. Etuuksien
indeksisidonnaisuus on kuitenkin tulevina vuosina taloudellisilta
vaikutuksiltaan mittava, koska kustannusvaikutukset kohoavat
vuosittain nopeasti. Vuonna 2014 indeksisidonnaisuudesta aiheutuvat
menot ovat arviolta yhteensä 130 miljoonaa euroa.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali-
ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 29 päivänä lokakuuta
2010
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Inkeri Kerola /kesk
- vpj. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
- jäs. Outi Alanko-Kahiluoto /vihr
- Risto Autio /kesk
- Arja Karhuvaara /kok
- Anneli Kiljunen /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Håkan Nordman /r
- Markku Pakkanen /kesk
- Päivi Räsänen /kd
- Paula Sihto /kesk
- Seppo Särkiniemi /kesk
- Satu Taiveaho /sd
- Lenita Toivakka /kok
- Erkki Virtanen /vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Eila Mäkipää