Perustelut
Yksityisten alojen rekisteröity TEL-lisäeläketurva
juontuu ajalta, jolloin työntekijöillä ei
ollut lakisääteistä pakollista työeläketurvaa.
Tuolloin monilla yrityksillä oli työntekijöille
vapaaehtoisesti järjestetty eläketurva. Kun työntekijäin
eläkelaki vuonna 1961 säädettiin, näitä jo ansaittuja
eläkkeitä koskevat säännökset
katsottiin tarkoituksenmukaiseksi sisällyttää työntekijäin
eläkelakiin rekisteröitynä lisäeläke-etuna. Rekisteröity
lisäeläke liittyy kiinteästi lakisääteiseen
turvaan ja on rakenteeltaan ja eläkkeen saamisehtojen osalta
suurelta osin peruseläketurvaa.
Lakisääteisen työeläketurvan
parantuessa lisäeläkevakuutuksen ottaminen
väheni ja jo rekisteröityjä lisäeläkevakuutuksia
muutettiin ryhmäeläkevakuutuksiksi. Rekisteröityjen
lisäeläkevakuutusten vähetessä ja
maksutulojen supistuessa lisäeläkkeiden
rahoituspohja rapautui, minkä vuoksi lisäeläkkeitä jouduttiin
enenevästi rahoittamaan eläkelaitosten yhteisen
tasausrahaston varoista. Tästä syystä rekisteröidyt TEL-lisäeläkevakuutukset
suljettiin vuonna 2000 siten, ettei uusia vakuutuksia enää vuoden 2001
alusta alkaen voinut ottaa. Sen sijaan tuolloin voimassa olleet
lisäeläkevakuutukset jäivät voimaan.
Valiokunta korostaa, ettei lisäeläkejärjestelmän
lakkauttamisella puututa maksussa oleviin rekisteröityihin
lisäeläkkeisiin eikä järjestelmän lakkauttamiseen
mennessä kertyneen lisäeläkkeen määrään.
Vakuutetuille lasketaan lakkauttamishetkeen eli vuoden 2016 loppuun
mennessä kertyneistä lisäeläkkeistä vapaakirjaeläke, joka
maksetaan, jos työsuhde lisäeläketurvan järjestäneeseen
työnantajaan jatkuu vanhuuseläkeikään
asti.
Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,
että silloin, kun lisäeläkejärjestely
perustuu työnantajan ja työntekijän väliseen
työsopimukseen, merkitsee järjestelmän
lakkauttaminen karttumatta jäävän lisäeläketurvan
osalta työsuhteen ehtojen heikkenemistä. Tämän
vuoksi on tärkeää, että 1. lakiehdotuksen
siirtymäsäännöksen mukaan eläkelaitos
on jo vuoden 2014 loppuun mennessä velvollinen tiedottamaan
vakuutuksen piiriin kuuluvalle työnantajalle ja työntekijälle
vakuutuksen lakkaamisesta, jotta työpaikoilla on aikaa
neuvotella ja sopia asianmukaiset karttumatta jäävän
lisäeläkkeen korvaavat järjestelyt.
Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä,
mutta pitää tärkeänä,
että vakuutusyhtiöiden tiedotusvelvollisuuden
toteutumista seurataan, samoin kuin sitä, millaisiin kompensaatioihin
rekisteröidyn lisäeläketurvan lakkaaminen
johtaa.
