Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana
seuraavin huomautuksin.
Sovitellun työttömyysetuuden enimmäiskestoksi
säädettiin alun perin 36 kuukautta. Sen jälkeen,
kun enimmäisaika olisi huhtikuussa 2003 ensimmäisen
kerran täyttynyt soviteltua työttömyysetuutta
pitkään saaneilla, on maksaminen enimmäisajan
jälkeen mahdollistettu kahteen otteeseen määräaikaisella
lainsäädännöllä. Nykyinen
määräaika päättyisi
kuluvan vuoden lopussa, ja määräaikaa
ehdotetaan nyt jatkettavaksi vuoden 2005 loppuun.
Soviteltua työttömyysetuutta maksetaan valtaosin
työnhakijoille, jotka tekevät osa-aikatyötä
työnantajan aloitteesta tapahtuneen työajan lyhentämisen
johdosta, tai työnhakijoille, jotka ovat lomautettuja.
Kaikki soviteltua etuutta saavat ovat kokoaikaisen työn
hakijoina työvoimatoimistoissa.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan niiden työnhakijoiden
määrä, joille on maksettu enimmäisaika
soviteltua etuutta, on viimeisen vuoden aikana selvästi
kasvanut. Tämä viittaa siihen, että erilaisten
pätkä- ja silpputöiden lisääntymisen
vuoksi työllistyminen osa-aikaisesta työstä kokopäiväiseen
työhön on entisestään vaikeutunut.
Mikäli enimmäiskesto astuisi voimaan, päivärahaa
36 kuukautta saaneiden tulisi jatkaa osa-aikaisessa työssä ilman
työttömyysetuutta tai työttömyysetuutta
saadakseen jättäytyä kokonaan työttömiksi.
Koska osa-aikainen työ on kokoaikaista työttömyyttä parempi
vaihtoehto, valiokunta pitää maksatuksen jatkamista enimmäisajan
täyttymisestä huolimatta perusteltuna hallituksen
esittämin tavoin.
Valiokunta korostaa, että soviteltua etuutta saavien
kohdalla ensisijainen tavoite täytyy olla heidän
työllistämisensä kokoaikaisiin töihin. Hallituksen
esityksen perustelujen mukaan soviteltua etuutta pitkään
saaneiden työvoimapalvelujen tarve ja laatu tullaan selvittämään
määräaikaisen lain voimassaolon aikana.
Tarkoituksena on saattaa nämä henkilöt
entistä tehokkaammin työvoimatoimistojen palvelujen
piiriin. Valiokunta painottaa, että toimenpiteet kokoaikatyön löytämiseksi
tulee käynnistää mahdollisimman varhain
ennen enimmäisajan umpeutumista.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö on
asettamassa kolmikantaisen työryhmän, jonka tehtävänä on
löytää vuoden 2005 aikana pysyvä ratkaisu
sovitellun työttömyysetuuden maksuaikaan. Valiokunta
pitää tarkoituksenmukaisena, että nyt
hyväksyttävän määräaikaisen
järjestelyn jälkeen enimmäisaika pyrittäisiin
ensisijaisesti kokonaan poistamaan.