Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Viime vuosien muutokset eläkevakuutusta koskevissa
säännöksissä ovat johtaneet
siihen, että eläkesäätiöiden,
eläkekassojen ja eläkevakuutusyhtiöiden
valvontaa on yhdenmukaistettu. Vakuutusvalvontaviraston perustamisen
jälkeen ei Vakuutuskassojen Yhdistyksellä ole
ollut säännösten perusteella velvollisuutta
avustaa viranomaisia valvontatehtävissä. Eläkekassojen lakisääteinen
jäsenyys VakuutuskassojenYhdistyksessä ei valiokunnan
käsityksen mukaan ole välttämätön
eläkekassojen valvonnan kannalta.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kaikki kahdeksan lakisääteistä työeläke-
tai yrittäjäeläkeasioita hoitavaa eläkekassaa
ovat liittyneet myös Eläkesäätiöyhdistyksen
jäseneksi, kahdeksasta lisäeläkekassasta
viisi on tehnyt samoin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta katsoo, että vakuutuskassojen
edunvalvonta on tarkoituksenmukaista järjestää vapaaehtoiseen
jäsenyyteen perustuen.
Vakuutettujen oikeusturvan kannalta on tärkeää,
että Eläkesäätiöyhdistys
ja Kuluttajien vakuutustoimisto ovat valiokunnan saaman selvityksen
mukaan sopineet alustavasti lautakuntamenettelystä, jolla
korvattaisiin nykyinen mahdollisuus pyytää riitatapauksessa
lausuntoa vakuutuskassalautakunnalta. Tarkoituksena on, että lautakuntana
toimisi Kuluttajien vakuutustoimiston yhteydessä toimiva
Vakuutuslautakunta. Valiokunta pitää järjestelyä vakuutettujen
oikeusturvan kannalta riittävänä.
Hallituksen esityksessä on todettu, että muiden
vakuutuskassojen osalta pakkojäsenyyden poistaminen toteutettaisiin
myöhemmin. Valiokunta toteaa, että asiaa selvitetään
vakuutuskassoja ja eläkesäätiöitä koskevan
lainsäädännön kokonaisuudistuksen
yhteydessä.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa 169 §:n
6 momentin teknisen virheen korjaamista.
Lisäksi valiokunta ehdottaa voimantulosäännöstä täsmennettäväksi
siten, että kuluvana vuonna eroavien kassojen jäsenmaksuvelvollisuus
päättyisi 31.12.2004.