Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Viime vuosien muutokset eläkevakuutusta koskevissa säännöksissä ovat johtaneet siihen, että eläkesäätiöiden, eläkekassojen ja eläkevakuutusyhtiöiden valvontaa on yhdenmukaistettu. Vakuutusvalvontaviraston perustamisen jälkeen ei Vakuutuskassojen Yhdistyksellä ole ollut säännösten perusteella velvollisuutta avustaa viranomaisia valvontatehtävissä. Eläkekassojen lakisääteinen jäsenyys VakuutuskassojenYhdistyksessä ei valiokunnan käsityksen mukaan ole välttämätön eläkekassojen valvonnan kannalta.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kaikki kahdeksan lakisääteistä työeläke- tai yrittäjäeläkeasioita hoitavaa eläkekassaa ovat liittyneet myös Eläkesäätiöyhdistyksen jäseneksi, kahdeksasta lisäeläkekassasta viisi on tehnyt samoin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta katsoo, että vakuutuskassojen edunvalvonta on tarkoituksenmukaista järjestää vapaaehtoiseen jäsenyyteen perustuen.

Vakuutettujen oikeusturvan kannalta on tärkeää, että Eläkesäätiöyhdistys ja Kuluttajien vakuutustoimisto ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan sopineet alustavasti lautakuntamenettelystä, jolla korvattaisiin nykyinen mahdollisuus pyytää riitatapauksessa lausuntoa vakuutuskassalautakunnalta. Tarkoituksena on, että lautakuntana toimisi Kuluttajien vakuutustoimiston yhteydessä toimiva Vakuutuslautakunta. Valiokunta pitää järjestelyä vakuutettujen oikeusturvan kannalta riittävänä.

Hallituksen esityksessä on todettu, että muiden vakuutuskassojen osalta pakkojäsenyyden poistaminen toteutettaisiin myöhemmin. Valiokunta toteaa, että asiaa selvitetään vakuutuskassoja ja eläkesäätiöitä koskevan lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä.

Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa 169 §:n 6 momentin teknisen virheen korjaamista.

Lisäksi valiokunta ehdottaa voimantulosäännöstä täsmennettäväksi siten, että kuluvana vuonna eroavien kassojen jäsenmaksuvelvollisuus päättyisi 31.12.2004.