Yleisperustelut

Hallituksen esityksellä pyritään vähentämään kosmeettisista solariumpalveluista aiheutuvia terveyshaittoja. Esityksen mukaan ultraviolettialtistuminen lisää ihosyövän riskiä erityisesti alaikäisillä ja sitä enemmän, mitä nuorempana käyttö aloitetaan. Esityksessä ehdotetaan rajoitettavaksi elinkeinonharjoittajan oikeutta tarjota kosmeettisia solariumpalveluja alle 18-vuotiaille. Valiokunta pitää esityksen tavoitetta väestön terveyden suojelun kannalta perusteltuna.

Esityksen mukaan alle 18-vuotiaat eivät saa lainkaan käyttää kosmeettisia solariumpalveluja. Itsepalvelusolariumien toiminta on järjestettävä siten, että niiden käyttö on mahdollista lähtökohtaisesti vain henkilökunnan ollessa paikalla, jotta alaikäisiä koskevan rajoituksen valvonta toteutuu. Käyttörajoitus voidaan kuitenkin esityksen mukaan toteuttaa siten, että niissä solariumpaikoissa, joissa henkilökunta ei ole säännöllisesti läsnä, teknisesti estetään alaikäisten pääsy käyttämään solariumlaitteita.

Perustuslakivaliokunta kiinnitti lausunnossaan huomiota siihen, että mainitun rajoituksen teknisenä toteuttamistapana olisi käytännössä asiakkaiden rekisteröiminen ja henkilökohtaisen käyttöoikeuden antaminen biometrisen tunnisteen perusteella. Perustuslakivaliokunta katsoi, ettei ehdotettu säteilylain 44 §:n 3 momentin muutos täytä täsmällisyydeltään niitä vaatimuksia, joita henkilötietojen suojaa koskevalta sääntelyltä on vakiintuneesti edellytetty. Perustuslakivaliokunta katsoi myös, että biometristen tunnisteiden käytöstä on säädettävä laissa nimenomaisesti samoin kuin tunnistetietojen väärinkäytön estävistä tietoturvavelvoitteista. Perustuslakivaliokunta piti sääntelyn täydentämistä edellytyksenä lain käsittelylle tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.

Perustuslakivaliokunnan mielestä asian jatkovalmistelussa tulee vakavasti harkita muita vaihtoehtoisia ja tarkoitukseen sopivampia, oikeasuhtaisia tapoja estää itsepalvelusolariumien käyttö alaikäisiltä. Perustuslakivaliokunta piti mahdollisena harkita eräissä maissa jo toteutettua vaihtoehtoa, jossa itsepalvelusolariumit kiellettäisiin laissa kokonaan kohtuullisen siirtymäajan jälkeen.

Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää lasten ja nuorten terveyden suojelun kannalta tarpeellisena itsepalvelusolariumien kieltämistä kokonaan. Valiokunta yhtyy myös perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn näkemykseen siitä, ettei biometrisillä tunnisteillakaan tosiasiassa kyetä aukottomasti sulkemaan pois alaikäisten mahdollisuutta solariumien käyttöön.

Valiokunta ehdottaa kiellon toteuttamiseksi säteilylain 44 ja 44 a §:n muuttamista. Muutokset merkitsevät sitä, että niiden toiminnanharjoittajien, joilla on itsepalvelusolariumeja, on lopetettava toimintansa tai muutettava se uusien säännösten mukaiseksi. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suomen tuhannesta solariumasemasta noin 30 on tällaista itsepalvelusolariumia ja näistä vastaavia toiminnanharjoittajia on noin 15. Lisäksi toimintansa joutuvat muuttamaan uuden lain mukaiseksi muun muassa sellaiset kuntosalit ja uimahallit, joiden yhteydessä on osittain itsepalveluperiaatteella toimivia solariumeja.

Valiokunta pitää esitykseen sisältyviä siirtymäaikoja kohtuullisina eikä ehdota niiden muuttamista. Vastuuhenkilön nimeämistä, opastamisvastuuta ja solariumin käytön ikärajan valvontaa koskevat toiminnanharjoittajan velvollisuudet tulevat näin ollen sovellettaviksi 36 kuukauden kuluttua lain voimaantulosta.