SOSIAALI- JA TERVEYSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 34/2001 vp
StVM 34/2001 vp - HE
189/2001 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä annetun
lain 17 §:n, kansanterveyslain 49 §:n ja erikoissairaanhoitolain
59 §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta
2001 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
val-mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä annetun
lain 17 §:n, kansanterveyslain 49 §:n ja erikoissairaanhoitolain
59 §:n muuttamisesta (HE 189/2001
vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Heidi Manns-Haatanen, so-siaali- ja
terveysministeriö
lainsäädäntöneuvos Outi Suviranta, oikeusministeriö
HALLITUKSEN ESITYS
Oikeuslääkeopillisista tutkimuksista
suoritettavista korvauksista säädetään
asetuksella. Asetus on niin sanottu omaperäinen asetus,
jonka antaminen on perustunut kumottuun hallitusmuotoon, eikä sen
antamiseen ole nykyisessä lainsäädännössä valtuutusta.
Tämän vuoksi on tarpeen, kun otetaan huomioon
uuden perustuslain säännökset, säätää lailla
valtuus, jonka nojalla korvauksista voidaan jatkossa säätää valtioneuvoston
asetuksella.
Esityksessä ehdotetaan valtuutussäännös
otettavaksi kuolemansyyn selvittämisestä annettuun lakiin,
kansanterveyslakiin ja erikoissairaanhoitolakiin. Valtuutussäännösten
antamisen jälkeen oikeuslääkeopillisten
tutkimusten toimittamisesta tulevasta korvauksesta annetun asetuksen
korvaussummat on tarkoitus muuttaa euromääräisiksi.
Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2002.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Yleisperustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Kuolemansyyn selvittämisestä annetun lain 12 §:n nojalla
valtio vastaa pääsääntöisesti oikeuslääketieteellisestä kuolemansyyn
selvittämisestä aiheutuvista kustannuksista. Joissakin tapauksissa
palkkio maksetaan suoraan ruumiinavauksen suorittaneelle oikeuslääkärille.
Oi-keus palkkion suoraan laskuttamiseen perustuu oikeuslääketieteen
laitoksen ja lääkärin väliseen sopimukseen.
Rikostutkinnan yhteydessä tutkimuksia saattavat suorittaa
viranomaisen pyynnöstä myös muu lääkäri
tai hammaslääkäri kuin lääninoikeuslääkäri
tai oikeuslääketieteen laitoksen palveluksessa
oleva lääkäri.
Kansanterveyslain 14 §:n 2 momentin mukaan kunnan velvollisuus
on määrätä terveyskeskuslääkäri
antamaan virka-apua poliisille oikeuslääkeopillisten
tutkimusten suorittamiseksi. Kansanterveyslaissa ei kuitenkaan ole
selkeästi säädetty oikeudesta korvauksiin
virka-avun perusteella.
Erikoissairaanhoitolaissa ei ole säädetty
virka-avun antamisesta oikeuslääkeopillisten tutkimusten
suorittamiseksi. Sairaanhoitopiiri tar-joaa kunnille palveluja,
joita kunnan ei ole tarkoituksenmukaista itse järjestää.
Valiokunta katsoo, että hallituksen esitykseen sisältyviä valtuussännöksiä on
tarpeen täsmentää siten, että niistä käy
yleisellä tasolla ilmi palkkioiden ja korvausten maksamisperusteet. Valiokunnan
saaman selvityksen mukaan oikeuslääkeopillisia
tutkimuksia koskeva asetus vaatii ajantasaistamista. Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista
arvioida, onko myös asiaa koskevien lainsäännösten
edelleen täsmentäminen tarpeen.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella sosiaali-
ja terveysvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muutettuina (Valiokunnan muutosehdotukset).
Valiokunnan muutosehdotukset
1.
Laki
kuolemansyyn selvittämisestä annetun lain
17 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan kuolemansyyn selvittämisestä 1
päivänä kesäkuuta 1973 annetun
lain (459/1973) 17 § seuraavasti:
17 §
(1 mom. kuten HE)
Valtioneuvoston asetuksella säädetään
viranomaisen määräyksestä toimitettujen
oikeuslääkeopillisten tutkimusten tekemisestä valtion varoista maksettavista korvauksista
ja palk-kioista.
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
2.
Laki
kansanterveyslain 49 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 28 päivänä tammikuuta
1972 annetun kansanterveyslain (66/1972) 49 §:n
1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1219/2000, seuraavasti:
49 §
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä kansanterveystyöhön
kuuluvan mielenterveystyön tarkemmasta sisällöstä ja
järjestämisestä sekä tämän
lain täytäntöönpanosta. Palvelujen
yhdenvertaisemman saatavuuden edistämiseksi valtioneuvoston
asetuksella voidaan antaa säännöksiä myös
siitä, mitkä ovat tutkimukseen ja hoitoon pääsyn
enimmäisajat mielenterveyspalveluissa. Valtioneuvoston
asetuksella säädetään terveyskeskuksessa
14 §:n 2 momentissa tarkoitettujen oikeuslääkeopillisten tutkimusten
tekemisestä valtion varoista maksettavista korvauksista
ja palkkioista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
3.
Laki
erikoissairaanhoitolain 59 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 1 päivänä joulukuuta
1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1062/1989) 59 §:n
1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1220/2000, seuraavasti:
59 §
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä mielenterveystyön
tarkemmasta sisällöstä ja järjestämisestä sekä tämän
lain täytäntöönpanosta. Palvelujen
yhdenvertaisemman saatavuuden edistämiseksi valtioneuvoston
asetuksella voidaan antaa säännöksiä myös
siitä, mitkä ovat tutkimukseen ja hoitoon pääsyn
enimmäisajat mielenterveyspalveluissa. Valtioneuvoston
asetuksella säädetään sai-raanhoitopiirin kuntayhtymän toimintayksikös-sä oikeuslääkeopillisten
tutkimusten tekemisestä valtion varoista maksettavista
korvauksista ja palkkioista.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
Helsingissä 13 päivänä marraskuuta
2001
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Marjatta Vehkaoja /sd
- vpj. Timo Ihamäki /kok
- jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
- Merikukka Forsius /vihr
- Tuula Haatainen /sd
- Inkeri Kerola /kesk
- Valto Koski /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Päivi Räsänen /kd
- Sari Sarkomaa /kok
- Arto Seppälä /sd
- Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
- Raija Vahasalo /kok (osittain)
- Jaana Ylä-Mononen /kesk
- vjäs. Anne Huotari /vas
- Håkan Nordman /r
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
apulaissihteeri Harri
Sintonen