Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 2005 lähettänyt sosiaali- ja terveysvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi toimeentulotuesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta (HE 155/2005 vp).
Esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt seuraavat aloitteet:
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Anne Kumpula, sosiaali- ja terveysministeriö
kehityspäällikkö Sirkka-Liisa Karhunen, Suomen Kuntaliitto
puheenjohtaja Pirjo Riikka Walta, Totu-ryhmä
Esityksessä ehdotetaan toimeentulotuesta annettua lakia muutettavaksi siten, että toimeentulotuen perusosaan ei enää sisällytettäisi seitsemää prosenttia toimeentulotuen asiakkaan tarpeellisten suuruisten asumismenojen määrästä.
Esitys liittyy valtion vuoden 2006 talousarvioon ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä syyskuuta 2006.
Lakialoitteissa LA 44/2003 vp ja LA 28/2005 vp ja toimenpidealoitteessa TPA 12/2004 vp ehdotetaan, että toimeentulotuen perusosaan sisältyvä asumismenojen 7 prosentin omavastuuosuus poistetaan.
Lakialoitteessa LA 51/2003 vp ehdotetaan, että asumistukimenojen 7 prosentin omavastuuosuus toimeentulotuen perusosaa määrättäessä puolitettaisiin 3,5 prosentiksi.
Lakialoitteessa LA 89/2005 vp ehdotetaan, että toimeentulotuen perusosaan sisältyvä asumismenojen 7 prosentin omavastuuosuus poistetaan ja että kaksi- ja useampilapsisissa perheissä kunkin lapsen perusosa olisi samansuuruinen kuin yksilapsisissa perheissä.
Lakialoitteessa LA 131/2005 vp ehdotetaan, että toimeentulotuen perusosaan sisältyvä asumiskulujen 7 prosentin omavastuuosuus poistetaan 1.1.2006 alkaen. Lisäksi lakialoitteessa esitetään, että toimeentulotukiasiat tulisi käsitellä viivytyksettä, kuitenkin viimeistään seitsemän päivän kuluessa toimeentulotuen hakemisesta.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta on aiemmissa kannanotoissaan todennut, että toimeentulotukea saavien asemaa olisi tarkoituksenmukaista parantaa tarkastelemalla uudelleen toimeentulotuen määrää vähentävän asumistuen 7 prosentin omavastuun asianmukaisuutta. Asumiskustannusten omavastuu ei käytännössä ole vaikuttanut sille asetettujen tavoitteiden mukaisesti, kuten hallituksen esityksen perusteluissakin todetaan. Omavastuuosuuden sisällyttäminen toimeentulotuen perusosaan ei ole ollut toimiva keino asumiskustannuksiin vaikuttamiseksi. Asiakkaalla ei useimmissa tilanteissa paikkakunnan suppean asuntotarjonnan vuoksi ole ollut tosiasiallista mahdollisuutta muuttaa edullisempaan asuntoon. Sen sijaan omavastuu on lisännyt vähimmäistoimeentulolla elävien taloudellista ahdinkoa. Ehdotettu uudistus nostaa toimeentulotuen tasoa ja edistää asiakkaiden alueellista yhdenvertaisuutta.
Uudistuksesta seuraava toimeentulotuen tason nousu tulee jossain määrin lisäämään toimeentulotukiasiakkaiden määrää, koska nykyistä useampi tulee oikeutetuksi toimeentulotukeen. Asiakkuuksien määrän kasvu johtuu pääasiassa ensisijaisten etuuksien alhaisesta tasosta. Uudistuksesta kunnille aiheutuva menojen kasvu korvataan täysimääräisesti korottamalla kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannusten valtionosuutta sekä varaamalla valtion talousarvioon lisärahoitusta perustoimeentulotuen kustannuksiin.
Valiokunta on hallituksen esityksen HE 164/2005 vp yhteydessä hyväksynyt toimeentulotukilakiin muutoksia, jotka tulevat voimaan 1.1.2006. Asumiskulujen omavastuun poistaminen ehdotetaan tulevaksi voimaan 1.9.2006, minkä vuoksi lakiehdotuksessa tarkoitettu muutos on tehtävä 1.1.2006 voimaantuleviin toimeentulotukilain 7 a—7c §:iin.
Valiokunta on hyväksynyt lakiehdotuksen toimeentulotuesta annetun lain muuttamisesta hallituksen esityksen pohjalta. Valiokunnan kannasta seuraa, että lakialoitteet ja toimenpidealoite on hylättävä.
Edellä esitetyn perusteella sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset) ja
että lakialoitteet LA 44/2003 vp, LA 51/2003 vp, LA 28/2005 vp, LA 89/2005 vp ja LA 131/2005 vp sekä toimenpidealoite TPA 12/2004 vp hylätään.
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan toimeentulotuesta 30 päivänä joulukuuta 1997 annetun lain (1412/1997) 7 a §:n 2 momentti ja 7 c §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa ( /2005) sekä
muutetaan (poist.) 7 b §:n 1 kohta ja 7 c §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat viimeksi mainitussa laissa, seuraavasti:
(Poist.)
Muut perusmenot
Perusosalla katettavien menojen lisäksi muina perusmenoina otetaan tarpeellisen suuruisina huomioon
1) asumistukilain 6 §:ssä tarkoitetut asumismenot (poist.);
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Täydentävä toimeentulotuki
Täydentävää toimeentulotukea myönnettäessä otetaan huomioon tarpeellisen suuruisina erityismenot, joita ovat
2) muut kuin (poist.) 7 b §:ssä tarkoitetut asumisesta aiheutuvat menot; sekä
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 2005
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Eila Mäkipää
Hallituksen esitys laiksi toimeentulotukilain muuttamisesta, joka poistaa toimeentulotuen asumismenojen seitsemän prosentin omavastuun on, jos ja kun se nyt lopultakin toteutuu, mitä kannatettavin ja tarpeellisin. Se parantaa kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa olevien toimeentuloa ja estää heitä joutumasta poliittisen kompromissin tuloksena säädetyn lain seurauksena häädetyiksi omasta kodistaan.
Siksi on käsittämätöntä, että hallitus esittää lain tulemaan voimaan vasta 1.9.2006. Eivät lain säätämisen syyt poistu minnekään 1.1.—31.8.2006 väliseksi ajaksi. Toimeentulotukea saavat köyhät ovat köyhiä sinäkin aikana. Hallitus ei esitä mitään perusteluja lain voimaantulon myöhäistämiselle vuoden alusta. Se on ymmärrettävää, koska moraalisesti hyväksyttäviä syitä ei ole eikä sellaiseksi kelpaa, että nekin rahat tarvitaan rikkaiden veronalennuksiin, joista varallisuusveron poistaminen kaikkein rikkaimmilta on murheellinen esimerkki. Se näyttää voivan tulla voimaan jo vuoden alusta.
Lain 14 §:n 4 momentissa säädetään, että toimeentulotukiasiat on käsiteltävä kunnassa viivytyksettä. Myös Suomen perustuslain mukaan jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja viivytyksettä. Erityisen tärkeää tämä on toimeentulotukiasioissa, joissa on kyse ihmisten viimesijaisesta toimeentulosta. Toimeentulolain säätämisen yhteydessä pidettiin korkeintaan viikon käsittelyaikaa asianmukaisena. Samaa mieltä on ollut myös eduskunnan oikeusasiamies.
Valitettavasti viikon käsittelyaika ei toteudu kaikissa Suomen kunnissa. Huonoja esimerkkejä tässä suhteessa ovat olleet viime aikoina mm. Turku ja Espoo, joissa käsittelyajat ovat atk-ongelmista ja muista syistä johtuen venyneet paljon pidemmiksi. Pitkät jonotusajat ovat johtaneet häätöihin ja jopa ruuan puutteeseen. Ongelma uhkaa entisestään paheta ensi vuoden vaihteessa eduskunnan käsittelyssä olevan työmarkkinatukiuudistuksen tullessa voimaan ja kuntien atk-ongelmien siirtymävaiheessa edelleen kärjistyessä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus hyväksytään muutettuna seuraavasti:
muutetaan 7 b §:n 1 kohta ja 7 c §:n 1 momentin 2 kohta sekä 14 §:n 4 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 7 b §:n 1 kohta ja 7 c §:n 1 momentin 2 kohta viimeksi mainitussa laissa ja 14 §:n 4 momentti laissa 923/2000, seuraavasti:
(Kuten StVM)
Toimeentulotuen hakeminen ja myöntäminen
Toimeentulotukiasiat on käsiteltävä kunnassa viivytyksettä. Toimeentulotukiasia on ratkaistava viimeistään seitsemän päivän kuluessa toimeentulotuen hakemisesta. Mikäli asian ratkaisu edellyttää lisäselvityksiä, voidaan määräajasta poiketa.
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2006.
(2 ja 3 mom. kuten StVM)
Yhdyn vastalauseeseen voimaantulosäännöksen osalta.